耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
橡胶制品制造项目占地面积18.04亩，建筑面积13227.91平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在4598.25万元人民币左右，利润稳定在377.34万元人民币左右。橡胶制品制造项目总投资额为2254.78万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为9.12%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为12548.47年，盈亏平衡点 BEP=55.23%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制橡胶制品制造项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
橡胶制品制造项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 橡胶制品制造项目概况
2.1. 橡胶制品制造项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 橡胶制品制造项目土壤供需平衡分析
4.1. 橡胶制品制造项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 橡胶制品制造项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 橡胶制品制造项目运输路线选择
6. 橡胶制品制造项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 橡胶制品制造项目施工方法
6.1.6. 橡胶制品制造项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 橡胶制品制造项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 橡胶制品制造项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 橡胶制品制造项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 橡胶制品制造项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 橡胶制品制造项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 橡胶制品制造项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 橡胶制品制造项目土地利用现状图
附件2 橡胶制品制造项目耕作层剥离平面图
附件3 橡胶制品制造项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
河北丰南华通线缆制造有限公司 行唐县橡胶厂 青岛双星名人实业股份有限公司橡塑厂 无锡二橡胶股份有限公司 天津井上高分子材料制品有限公司 上海日上车用橡胶件有限公司 青岛华威橡塑有限公司 无锡市美峰橡胶制品制造有限公司 青岛星润金属制品有限公司 青岛锦鲜化工有限公司 青岛林升橡胶制品有限公司 江阴市天祥塑化制带有限公司 铁岭久森橡塑制品有限公司 胶南市隐珠模具厂 朝阳新长征轮胎有限责任公司 青岛恒茂通金属制品有限公司 霸州市杨芬港三街橡胶厂 苏州源贸精密橡胶有限公司 修水龙峰塑胶制品有限公司 东莞市太平洋橡塑制品有限公司 青岛奥成橡胶制品有限公司 广州海宁橡胶有限公司 青岛恒业塑化有限公司 玉环县大众气动工具有限公司 上海坎赛橡胶有限公司 建湖县荣杰橡胶制品有限公司 佛山市顺德区北滘镇合丰塑胶厂 东莞市信达惠硅胶有限公司 如皋市雨润化工有限公司 无锡朴业橡塑有限公司 青岛恒耐力橡塑制品有限公司 山东铭源乳胶有限责任公司 浙江百得包装制品有限公司 东莞长鸿五金制品有限公司 上虞市仁良消防配件有限公司 上海南翔橡胶制品有限公司 沈阳嘉峤阻燃冷粘橡胶制品有限公司 武汉市新洲区华江橡塑机械有限公司 绍兴市城南橡胶制品有限公司 上海日达胶业有限公司 武汉恒毅橡胶有限公司 中外合资丹阳天益橡塑制品有限公司 宁波市鄞州普瑞斯塑胶制品厂 上海桃园橡塑制品有限公司 南京浦口橡胶总厂 沈阳市康华化工有限公司 上海沪西胶管厂 上海增平橡胶有限公司 无锡市东宇橡胶制品有限公司 黄山市龙潭消防水带有限责任公司 大连顺吉橡塑制品有限公司 嘉兴市南湖区余新富华塑料五金厂 宁波东胜健身器材有限公司 宁波霞涛塑业有限公司 苏州海恒精密橡胶制品有限公司 铁岭华晨橡塑制品有限公司沈阳分公司 河北丰南华通线缆制造有限公司 行唐县橡胶厂 无锡二橡胶股份有限公司 青岛双星名人实业股份有限公司橡塑厂 防城港市防城区民政福利兆业橡胶厂 大丰市橡塑制品有限公司 天津井上高分子材料制品有限公司 上海日上车用橡胶件有限公司 青岛锦鲜化工有限公司 浙江冠一汽车传动轴制造有限公司 无锡市美峰橡胶制品制造有限公司 青岛华威橡塑有限公司 江阴市天祥塑化制带有限公司 青岛林升橡胶制品有限公司 广州海宁橡胶有限公司 青岛星润金属制品有限公司 玉环县大众气动工具有限公司 东莞市太平洋橡塑制品有限公司 霸州市杨芬港三街橡胶厂 无锡朴业橡塑有限公司 广东信力特种橡胶制品有限公司 胶南市隐珠模具厂 青岛奥成橡胶制品有限公司 玉环县广盛铜业有限公司 青岛恒业塑化有限公司 上海坎赛橡胶有限公司 苏州源贸精密橡胶有限公司 嘉兴市宏丰机械有限公司 东莞市信达惠硅胶有限公司 佛山市顺德区北滘镇合丰塑胶厂 上虞市仁良消防配件有限公司 浙江百得包装制品有限公司 沈阳嘉峤阻燃冷粘橡胶制品有限公司 沈阳市康华化工有限公司 昆山上象橡胶制品有限公司 苏州海恒精密橡胶制品有限公司 青岛恒耐力橡塑制品有限公司 特瑞堡模塑料(无锡)有限公司 东莞长鸿五金制品有限公司 台州德隆泰机械制造有限公司 修水龙峰塑胶制品有限公司 四川海河特种高压胶管有限公司 无锡市中良橡胶有限公司 上海南翔橡胶制品有限公司 建湖县荣杰橡胶制品有限公司 绍兴市城南橡胶制品有限公司 无锡市金马橡塑制品有限公司 宁波市鄞州普瑞斯塑胶制品厂 无锡市东宇橡胶制品有限公司 上海沪西胶管厂 无锡市侣湖橡胶制品有限公司 上海桃园橡塑制品有限公司 青岛恒茂通金属制品有限公司 上海增平橡胶有限公司 武汉恒毅橡胶有限公司 上海日达胶业有限公司 宁波东胜健身器材有限公司 大连顺吉橡塑制品有限公司 黄山市龙潭消防水带有限责任公司 上海特零斯汽车零部件配套有限公司 嘉兴市南湖区余新富华塑料五金厂 南京浦口橡胶总厂 芜湖太平洋塑胶有限公司 如皋市雨润化工有限公司 山东铭源乳胶有限责任公司 无锡市华明减震器厂 铁岭久森橡塑制品有限公司 宜兴市佳华橡塑机械有限公司 曹县佰亿橡胶制品有限公司 宁波霞涛塑业有限公司 铁岭华晨橡塑制品有限公司沈阳分公司 武汉市新洲区华江橡塑机械有限公司 上海帅昊塑胶制品有限公司 中外合资丹阳天益橡塑制品有限公司 蓬莱临阁橡塑制品有限公司 莱州市莱索制品有限公司 宁海建新橡塑有限公司 宁波捷豹集团有限公司 浙江冠一汽车传动轴制造有限公司 辽宁省沈阳橡胶厂 朝阳新长征轮胎有限责任公司 宁波国鸿汽车零部件有限公司 北京市铁兴橡塑制品厂 玉环县大众气动工具有限公司 江阴市文林腾飞橡胶厂 苏州华进精密橡塑有限公司 玉环县广盛铜业有限公司 青岛市平度华美涂料厂 宁波市美亚达金属橡塑有限公司 宁波中大气门芯有限公司 慈溪宏源塑化有限公司 重庆长橡实业有限公司 辽阳明兴橡胶隔震有限公司 慈溪卡希尔密封材料有限公司 宁海县华兴橡塑有限公司 沈阳市于洪区维国橡胶制品厂 嘉兴市余新塑料厂 玉环县天友机械有限公司 沈阳金龙橡胶制品厂 慈溪市亨达灯具厂 余姚市舜尧橡胶制品有限公司 慈溪海诚塑胶有限公司 沈阳新飞宇橡胶制品有限公司 上海泓灵橡胶制品有限公司 玉环县德隆泰机械制造有限公司 宁海县锦泰橡塑有限公司 上海沪西胶管厂 北京古龙橡胶制品有限公司 沈阳市新阳聚氨酯橡胶厂 沈阳光辉橡胶制品有限公司 浙江省三门县长城制带实业有限公司 天津市中华乳胶厂 上海布特欣橡胶制品有限公司 温岭市第二橡胶厂 浙江省永康市万利橡胶制品厂 临海市双丰橡塑有限公司 绵阳市华亿通科技有限责任公司 佛山市顺德区容桂恒索橡塑实业有限公司 蓬莱临阁橡塑制品有限公司 莱州市莱索制品有限公司 宁海建新橡塑有限公司 宁波捷豹集团有限公司 浙江冠一汽车传动轴制造有限公司 宁波国鸿汽车零部件有限公司 辽阳明兴橡胶隔震有限公司 朝阳新长征轮胎有限责任公司 玉环县大众气动工具有限公司 辽宁省沈阳橡胶厂 宁波市美亚达金属橡塑有限公司 江阴市文林腾飞橡胶厂 慈溪宏源塑化有限公司 玉环县天友机械有限公司 沈阳德昌橡胶业有限公司 玉环县广盛铜业有限公司 嘉兴市余新塑料厂 宁海县华兴橡塑有限公司 慈溪市亨达灯具厂 上海沪西胶管厂 沈阳久兴橡胶制品厂 上海泓灵橡胶制品有限公司 浦江县驰翔五金有限公司 沈阳新飞宇橡胶制品有限公司 北京市铁兴橡塑制品厂 余姚市舜尧橡胶制品有限公司 浙江省三门县长城制带实业有限公司 沈阳金利德鞋业有限公司 佛山市顺德区容桂恒索橡塑实业有限公司 宁海县锦泰橡塑有限公司 北京古龙橡胶制品有限公司 台州市康贝尔塑胶有限公司 绵阳市华亿通科技有限责任公司 温岭市第二橡胶厂 沈阳市于洪区维国橡胶制品厂 浙江省永康市万利橡胶制品厂
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本县属东部暖温带半干旱季风性气侯地区，大陆性气侯特点显著、四季分明。春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季晴和高爽，冬季寒冷少雪。夏至日受到太阳照射的时间为13时27分、冬至日为7时36分，相差近6个小时。日照总时数为2985.8小时，太阳年辐射总量为130.829千卡/cm"。年平均降水量545.8毫米，年最大降水量为1023.2毫米(1954年)，年最小降水量243.2毫米(1975年)。70%以上降水集中于六、七、八三个月，秋季（九、十、十一月）占13.7%，春季（三、四、五月）占7.9%，冬季（十二、一、二月）占2.9%。年平均气温11.7℃，最热月为七月，月平均气温26.2℃。历年极端最高气温40.3℃，地面极端最高温度69.3℃。最冷月为一月，月平均气温-5.4℃，极端最低气温-21.l℃，地表极端最低-24.5℃。年平均地面温度14.3℃。年蒸发量1711.6毫米。无霜期185天左右。全年大于等于O℃的积温为4632.6℃，大于等于3℃的积温为4571.3℃，大于等于lO℃的积温4254.5℃，大于等于15℃的积温为3805.l℃。
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初步核算，全年生产总值9725.78亿元，按可比价格计算，比上年增长16.9%。其中，第一产业增加值929.02亿元，增长2.3%；第二产业增加值5101.39亿元，增长21.4%；第三产业增加值3695.37亿元，增长15%。第一产业对经济增长的贡献率为1.3%，第二产业对经济增长的贡献率为62.2%，第三产业对经济增长的贡献率为36.5%。全区生产总值中一、二、三次产业比例由上年的10.7：51.5：37.8调整为9.6：52.4：38。按常住人口计算，全年人均生产总值40225元，比上年增长16.5%，按年平均汇率折算达5888美元。
全年居民消费价格总水平比上年下降0.3%。其中，食品类价格上涨1.3%，烟酒及用品类价格上涨0.8%，医疗保健及个人用品类价格上涨1%，其它消费品和服务类价格均比上年下降。工业品出厂价格和原材料、燃料及动力购进价格分别比上年下降3.8%和0.9%，固定资产投资价格下降1.5%，农产品生产价格下降0.3%。[详见附表1]
年末全区就业人员1142.21万人，比上年末增加38.92万人，增长3.5%。其中，城镇就业人员439.24万人，比上年末增加24.34万人，增长5.9%。城镇私营个体从业人员193.67万人，比上年末增加23.6万人，增长13.9%。全年领取再就业优惠证的下岗失业人员再就业12.35万人，比上年减少2.03万人。年末城镇登记失业率为4.05%，比上年末下降0.05个百分点。
全年完成地方财政总收入1378.12亿元，其中地方财政一般预算收入850.75亿元，分别比上年增长24.5%和30.7%。全年地方财政支出1925.13亿元，比上年增长32.3%。公共与民生领域成为支出的重点，其中，一般公共服务支出299.83亿元，比上年增长24.1%；社会保障和就业支出274.57亿元，增长43.4%；医疗卫生支出102.09亿元，增长70.7%；教育支出243.32亿元，增长17.9%；环境保护支出96.99亿元，增长21.7%。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：一是经济持续向好的基础还不稳固。部分行业和企业生产经营还比较困难，经济效益尚未明显改善。二是结构性矛盾依然比较突出。产业结构单一，优势特色产业发展不协调，非资源型产业发展滞后，多元发展、多极支撑的产业体系尚未建立；产业延伸不足，“原字号”和初级产品比重高，资源精深加工能力不强；农牧业基础仍然比较薄弱；服务业发展水平有待进一步提升。三是居民收入增长与经济增长不协调，城乡居民收入在国民收入中的比重不断下降。四是协调发展和可持续发展水平需要进一步提高。城乡差距不断扩大，地区间发展差距明显，社会事业有待加强；生态脆弱的局面没有根本改变，部分地区生态环境仍在退化，生态保护建设任重道远。
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