耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
球团矿项目占地面积107.84亩，建筑面积79081.84平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在24595.47万元人民币左右，利润稳定在2539.49万元人民币左右。球团矿项目总投资额为13479.99万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为86.67%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为9767.00年，盈亏平衡点 BEP=50.77%。
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球团矿项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 球团矿项目概况
2.1. 球团矿项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 球团矿项目土壤供需平衡分析
4.1. 球团矿项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 球团矿项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 球团矿项目运输路线选择
6. 球团矿项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 球团矿项目施工方法
6.1.6. 球团矿项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 球团矿项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 球团矿项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 球团矿项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 球团矿项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 球团矿项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 球团矿项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 球团矿项目土地利用现状图
附件2 球团矿项目耕作层剥离平面图
附件3 球团矿项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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本县属北亚热带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷署，无霜期长，昼夜温差大，雨量充沛，适宜多种作物的生长。年均气温12.5－16.5℃之间，年日照数平均1098小时，年无霜期平均275天，年平均降雨量1050毫米。
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初步核算，全省实现地区生产总值（GDP）7203.18亿元，按可比价格计算，增长13.3%。其中，第一产业实现增加值980.50亿元，增长2.8%；第二产业实现增加值3491.96亿元，增长16.7%；第三产业实现增加值2730.72亿元，增长12.7%。按常住人口计算，当年全省人均GDP达到26319元/人，增长13.1%。三次产业比例为13.6：48.5：37.9，对经济增长的贡献率分别为2.7%、59.4%、37.9%。
全省民营经济主营业务收入增长26.2%。规模以上工业单位增加值综合能源消耗降低8.2%。
■工程咨询：项目建议书、节能报告、可行性研究报告、评估咨询、项目申请报告编写、资金申请报告编写、超长期特别国债项目策划、固定资产投资项目第三方评审、后评价、特许经营实施方案、商业计划书、社会稳定风险评估报告、专项债实施方案。
■水利咨询：水土保持方案、水土保持监测、水土保持验收总结报告、水资源论证报告、洪水影响评价报告、入河排污口设置论证报告、水影响评价报告、节水评估报告
■生态环保咨询：生态环保类项目中央预算内资金申请策划、资金申请、水生生物洄游论证报告、水生生物影响评价报告、EOD、美丽河湖、美丽蓝天可行性研究报告编写、生物多样性评价报告
■规划咨询：国民经济和社会发展规划、产业发展规划、园区规划、区域规划、专项规划、概念性规划、项目总体规划、企业发展规划
■土地咨询：土地复垦方案报告、节地评价报告。
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