耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
线材项目占地面积230.78亩，建筑面积169240.28平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在70365.93万元人民币左右，利润稳定在2873.74万元人民币左右。线材项目总投资额为28848.06万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为8.96%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为24895.50年，盈亏平衡点 BEP=51.29%。
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线材项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 线材项目概况
2.1. 线材项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 线材项目土壤供需平衡分析
4.1. 线材项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 线材项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 线材项目运输路线选择
6. 线材项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 线材项目施工方法
6.1.6. 线材项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 线材项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 线材项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 线材项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 线材项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 线材项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 线材项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 线材项目土地利用现状图
附件2 线材项目耕作层剥离平面图
附件3 线材项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
河北新金钢铁有限公司 邢台钢铁有限责任公司 山西中宇钢铁有限公司 邢台市内邱县龙海线材有限公司 武安市裕华钢铁有限公司 安徽省金安不锈钢铸造有限公司 厦门众达钢铁有限公司 河北明顺冶金工业有限公司 邢台龙海钢铁集团金属制品有限公司 古冶区春兴特种钢有限公司 龙川县航辉钢业有限公司 黎城太行钢铁有限公司 唐山榕丰钢铁有限公司 福建三金钢铁有限公司 海安县航安钢铁制造有限公司 广西贺州市贵丰金属制品有限公司 广西贺州市新达五金制品有限公司 江西锋银金属有限公司 邯郸市邯钢附企瑞祥特钢有限公司 重庆鹏程钢铁有限公司 福建三嘉钢铁有限公司 唐山市汇鑫钢铁有限公司 浙江广欣金属制品有限公司 十堰福堰钢铁有限公司 云南玉溪仙福钢铁集团澄江轧钢有限公司 台山市宝丰钢铁有限公司 涉县鑫宝轧钢有限公司 山东省聊城市大地实业有限责任公司 新疆闽新金属制品有限责任公司 浙江华诚金属制品有限公司 厦门福泉钢业有限公司 凌海市宏大钢铁有限公司 阜阳三环电力器材有限公司 广西陆川县宏达钢铁有限责任公司 上海闵旺钢铁有限公司 郑州昱隆金属制品有限公司 福州金星钢铁有限公司 勉县三星轧钢有限责任公司 玉林市茂林金属制品有限公司 叶县闽建钢铁有限责任公司 邯郸市庆元钢铁有限公司 厦门福威工业有限公司 永宁县榕峰金属制品有限公司 铜鼓县钢铁有限责任公司 藤县金桥金属制品厂 义马市金顺达线材有限公司 天津市鼎泰恒瑞置业投资集团有限公司 辽阳县金属丝绳金属制品厂 石家庄天元线材厂 九江鸿丰集团钢筋焊网有限公司 苏州家颖精密工业有限公司 伊宁县福盛金属金属铸造制品厂 宝鸡市长乐钢铁制品有限公司 吉林省辽源市中冶钢铁有限公司 广州市黄时电子制品厂 建瓯市五洲金属线材有限公司 苏州宽和电子有限公司 黔东南州三鑫钢铁有限责任公司 余姚市金盛铜业有限公司 邢台钢铁有限责任公司 河北新金钢铁有限公司 山西中阳钢铁有限公司 山西中宇钢铁有限公司 武安市裕华钢铁有限公司 厦门众达钢铁有限公司 古冶区春兴特种钢有限公司 邢台龙海钢铁集团金属制品有限公司 安徽省金安不锈钢铸造有限公司 唐山榕丰钢铁有限公司 黎城太行钢铁有限公司 广西贺州市贵丰金属制品有限公司 广西贺州市新达五金制品有限公司 海安县航安钢铁制造有限公司 重庆鹏程钢铁有限公司 邢台市内邱县龙海线材有限公司 涉县鑫宝轧钢有限公司 福建三金钢铁有限公司 曲靖市巨利达钢铁有限公司 云南玉溪仙福钢铁集团澄江轧钢有限公司 唐山市汇鑫钢铁有限公司 福州金星钢铁有限公司 安阳市钢铁实业有限责任公司 十堰福堰钢铁有限公司 浙江广欣金属制品有限公司 青海航威冶金有限责任公司 邯郸市邯钢附企瑞祥特钢有限公司 福建三嘉钢铁有限公司 江西锋银金属有限公司 台山市宝丰钢铁有限公司 万载县昌圣科技有限公司 江西省青山特钢厂 玉林市茂林金属制品有限公司 凌海市宏大钢铁有限公司 天津市鼎泰恒瑞置业投资集团有限公司 厦门福泉钢业有限公司 新疆闽新金属制品有限责任公司 新乡市新钢冶金有限公司辉县分公司 郴州华盛钢铁有限公司 厦门福威工业有限公司 广西陆川县宏达钢铁有限责任公司 皋兰县兰鑫钢铁有限责任公司 永宁县榕峰金属制品有限公司 石家庄天元线材厂 上海闵旺钢铁有限公司 郑州昱隆金属制品有限公司 藤县金桥金属制品厂 勉县三星轧钢有限责任公司 伊宁县福盛金属金属铸造制品厂 汀泗防盗材料厂 山东省聊城市大地实业有限责任公司 邯郸市庆元钢铁有限公司 苏州家颖精密工业有限公司 河北明顺冶金工业有限公司 林格实业(深圳)有限公司 铜鼓县钢铁有限责任公司 阜阳三环电力器材有限公司 吉林省辽源市中冶钢铁有限公司 九江鸿丰集团钢筋焊网有限公司 义马市金顺达线材有限公司 宝鸡市长乐钢铁制品有限公司 都江堰市金山钢铁有限公司 江华县江诚联铸制钢厂 双牌县钢铁厂 山西省文水县弘发新型建材有限公司 苏州宽和电子有限公司 深圳市合利达五金制品有限公司 莱芜市榕航轧钢厂 黔东南州三鑫钢铁有限责任公司 广州市黄时电子制品厂 余姚市金盛铜业有限公司 建瓯市五洲金属线材有限公司 辽阳县金属丝绳金属制品厂 辽阳县亿拓钢材改制厂 藤县龙胜五金制品有限公司 邢台钢铁有限责任公司 河北新金轧材有限公司 潍坊钢铁集团公司 唐山市兴业工贸集团有限公司 辛集市澳森钢铁公司 唐山东海钢铁集团有限公司 山西中阳钢铁有限公司 山西中宇钢铁有限公司 山西长信钢铁有限公司 河南兴安线材有限公司 如皋钢厂 抚顺新抚钢线材制造有限责任公司 中国国际钢铁制品有限公司 紫山特钢集团建发轧钢有限公司 临沂三德特钢有限公司 厦门众达钢铁有限公司 广西贺州市桂峰金属制品有限公司 龙川县航辉钢业有限公司 辽阳县首山乡立开工业集团 叶县闽建钢铁有限责任公司 黎城太行钢铁有限公司 泰科电子（东莞）有限公司 保定亚新钢铁有限公司 上海亨井联接件有限公司 唐山榕丰钢铁有限公司 海安县航安钢铁制造有限公司 重庆鹏程钢铁有限公司 龙川县龙丰钢铁厂 安徽省金安钢铁有限公司 龙钢集团宝鸡轧钢有限公司 淄博正晋特钢有限公司 广西贺州市科信达金属制品有限公司 鑫宝轧钢有限公司 郴州华盛钢铁有限公司 禹城市榕盛钢铁有限责任公司 嘉峪关市汇丰工业制品有限责任公司 深圳大友钢铁有限公司 福建三嘉钢铁有限公司 四川省广汉市钢铁厂 龙川县附城线材厂 安平县阳光金属制品厂 安阳市钢铁实业有限责任公司 江西锋银金属有限公司 梧州市永达金属制品厂 中牟县闽航轧钢厂 四川省眉山市昌达钢铁有限责任公司 渠县福达利钢铁制造有限公司 厦门福泉钢业有限公司 昆明金泉钢铁有限公司 浙江广欣金属制品有限公司 玉林市茂林金属制品有限公司 重庆市榕佳钢铁制品有限公司 天津市圣特预应力钢绞线有限公司 永城市华盛金属制品有限公司 莱芜市轧钢总厂线材厂 灌南兴鑫建材有限公司 厦门福威工业有限公司 米泉市闽新金属制品有限责任公司 永宁县榕峰金属制品有限公司 万载县昌圣科技有限公司 皋兰县兰鑫钢铁有限责任公司 道县振兴冶炼有限公司 广西陆川县宏达钢铁有限责任公司 益阳市桃江县中源轧钢厂有限公司 江西省青山特钢厂 临沂福鑫钢铁有限公司 莆田市远大钢业有限公司 辽阳县刘二堡经济特区吉庆钢制品厂 上海贸盈金属有限公司 上海松亚金属制品厂 林格实业(深圳)有限公司 孝感金达钢铁有限公司 吉林省辽源市中冶钢铁有限公司 河南豫诚钢铁有限公司 十堰福堰钢铁有限公司 汀泗防盗材料厂 兴化市五星合金材料厂 石家庄天元线材厂 湖州海力华特钢制品有限公司 湖南省双牌县钢铁厂 阳泉市金升特钢制品有限公司 广汉市新向阳轧钢有限公司 藤县金桥金属制品厂 任丘市胜华钢管有限公司 贵溪市长盛钢铁有限公司 都江堰市金山钢铁有限公司 东莞市特宝电子五金有限公司 勉县三星轧钢有限责任公司 深圳市润业电子有限公司 铜鼓县钢铁有限责任公司 凌海电力线材有限公司 庆云县钢泰五金线材有限公司 新景电子丰顺有限公司 襄城县万达线材厂 攀枝花市祥安轧钢有限公司 桂林市灵川县航昌钢铁制品厂 藤县龙胜五金制品有限公司 长沙坪塘线路器材有限公司 莱芜市榕航轧钢厂 广东省江门市蓬江区棠下镇五金拉丝厂 厦门北马钢业有限公司 伊宁县福盛金属机械铸造制品厂 江华县江诚联铸制钢厂 西安建大特钢制品有限责任公司 大丰市友江线材制品有限公司 九江鸿丰集团钢筋焊网有限公司 江门市蓬江区南昌铁丝有限公司 黔东南州三鑫钢铁有限公司 新大城线材有限责任公司 余姚市长丰拉丝厂 西宁市城西区宏兴金属制品厂 辽阳市宏伟区金联包装厂 临汾志强高鑫金属制品有限公司 上海闵旺钢铁有限公司
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自然条件
大港区地处渤海之滨，华北冲积平原上。大港区地势平坦，地貌简单，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址构造良好，地耐力80－120Kpa。属于暖温带半湿润季风气候，主导风向为西南风，四季分明，年平均气温12℃，日照率为70％，年平均降水量567毫米，空气中所含各种离子浓度均符合国家颁布的《工业企业设计卫生标准》。
交通
大港区地理位置优越、交通便捷，距天津港25公里。距北京机场165公里。区内有李港铁路，天津铁路东南环线，可以沟通京山、津浦两大主干线，黄万铁路已经开工建设，以上三条铁路均是天津港铁路集疏通道。区内有津港公路、港塘公路、津岐公路、滨海大道、205国道等高等级公路，外连津汕、唐津、津晋、京津塘、津滨等高速公路。近期将建设津港高速公路、津港快速路，远期将建设天津-大港-塘沽的轻轨。已开通的津京城际快速路,极大缩短了北京与天津之间的距离。
电信：电信服务目前是由网通大港电信局提供的。目前市话网基本实现了程控化和数字化。
污水：石化基地的东南部有一座大港污水处理厂（二级），其处理能力约为3万吨/日，主要担负大港城区排放污水的处理，污水出路为东西排干，然后直排入海。另外，基地内的天津石化公司有自已的污水处理设施，其处理能力约为5万吨/日，其出路也为东西排干。
雨水：基地内的天津石化公司有自已的排水系统，雨水的出路为十米河及独流减河。现状石化公司以外的区域基本为荒地或农田，有一些水坑、渠道和扬水站，无其它排水设施。
供热：基地内有石化热电厂，目前有6台高压燃煤锅炉，总规模1700吨/小时，担负着为乙烯、炼油等项目的生产提供蒸汽。海洋科技园区内建有一座可供60吨/小时蒸汽的锅炉房。
燃气：地区的气源为大港油田天然气，由两条高压管线沿津歧公路向市区供气，供气量约33万立米/日，压力约0.6MP，但气量有逐年递减的趋势。另外，基地南端有大张坨地下储气库存一座，气源系陕北气，自永清分输站沿一条600的高压管道输送至该储气库。
电力：大港电厂位于地块东南端，装机量为128万千瓦，地块东北端有上古林220千伏变电站，规模2台12万千伏安。现状乙烯厂的西侧有石化热电厂，装机量为20万千瓦。目前石化基地内有浮法、制气、化纤、乙烯等四座110千伏变电站，其电源为万码110千伏变电站、上古林220千伏变电站、石化热电厂。
水源及供水工程：大港石化基地现有水源为引滦水及宝坻地下水，取水指标约为20万吨/日。目前大港水厂供水能力为1万吨/日。石化乙烯水厂供水能力为8.6万吨/日，石化供排水厂供水能力为10万吨/日，现用水量为9万吨/日。另外，大港电厂有一套海水淡化装置，目前日产淡水6000吨，主要用于机组补水。
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全区实现生产总值545.96亿元，比上年增长13.13％。其中第二产业增加值337.08亿元，比上年增长4.25％；第三产业增加值208.88亿元，比上年增长31.15％，第二、三产业比重由上年的67.00%和33.00%变化为61.74％和38.26％。按从业人员计算，全区人均生产总值35.52 万元，比上年增长8.26％。
全年完成主营业务收入2922.14亿元，比上年增长1.95％。其中第二产业完成主营业务收入2059.55 亿元，比上年下降1.82％，占全区主营业务收入的70.48%；第三产业完成主营业务收入862.59亿元，比上年增长12.24%，占全区主营业务收入的29.52％。
全年实现利润263亿元，比上年下降19.99 %。其中第二产业利润总额96亿元，比上年下降33.36 %；第三产业利润总额167亿元，比上年下降9.55 %。
全年财政收入172.30亿元，比上年增长28.98％。其中预算收入158.10亿元，比上年增长30.53％；土地收入14.20亿元，比上年增长13.97％。全年财政支出49.37亿元，比上年增长2.95％。
去年全世界爆发的国际金融危机也给开发区带来了一些影响。工业总产值从2007年的2091.7亿元降到了2019.59亿元。但是园区有关部门积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，全面落实帮扶企业政策措施，着力解决企业在经营运行、市场开拓、就业保障、融资渠道等方面的突出。主要措施包括两点：一是开辟绿色通道，为企业提供一站式管理服务，保证企业有困难，可以在第一时间联系解决。二是鼓励企业逆势而上，开发区充分发挥沟通协调作用，为金融机构和企业搭建合作平台，解决企业融资困难，目前开发区的恢复明显好于国外市场的恢复。今年一季度已经开始显现，二季度加快好转，预计今年的工业产值能超过去年的水平。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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