耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
树脂项目占地面积44.96亩，建筑面积32973.38平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在12450.74万元人民币左右，利润稳定在543.58万元人民币左右。树脂项目总投资额为5620.52万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为0.97%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为21817.02年，盈亏平衡点 BEP=50.77%。
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树脂项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 树脂项目概况
2.1. 树脂项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 树脂项目土壤供需平衡分析
4.1. 树脂项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 树脂项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 树脂项目运输路线选择
6. 树脂项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 树脂项目施工方法
6.1.6. 树脂项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 树脂项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 树脂项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 树脂项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 树脂项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 树脂项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 树脂项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 树脂项目土地利用现状图
附件2 树脂项目耕作层剥离平面图
附件3 树脂项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
济南庚辰钢铁有限公司 江苏蝙蝠塑料集团有限公司 宁夏西部聚氯乙烯有限公司 威海西港水产集团公司 福建东海漆业有限公司 广州市枫源化工有限公司 佛山市南海区小塘民福化工厂 新时代（济南）民爆科技产业公司 广东科茂林产化工股份有限公司 博爱县汇隆铸造材料厂 福建奇嘉礼品玩具有限公司 抚顺市国丰石油化工实业有限公司 福建银达树脂有限公司 天津亚邦化学有限公司 内蒙古海吉氯碱化工股份有限责任公司 桓台县社会福利有机化工厂 新余前卫化工有限公司 迪爱生（广州）油墨有限公司 中山市新辉化学制品有限公司 广州市花都丰圣树脂有限公司 四川齐汇科技有限公司 鑫创利（厦门）化工有限公司 厦门海湾化工有限公司 吉安市青原区丰泰实业有限公司 吉林省黄龙增强材料有限公司 惠州长龙化工有限公司 加拿大能达化学（鹤山）有限公司 成都市长润发涂料有限公司 淮安市楚州区汇通甘油厂 牡丹江东北高新化工有限公司 福建中德科技有限公司 潍坊盛宝塑钢有限公司 荆州市泰盟实业有限公司 新沂市嘉泰化工有限公司 福建省邵武市星光化工有限公司 镇江丹宝树脂有限公司 福建南平瀚森化工有限公司 鹤山市奎地涂料有限公司 青岛马基泰科技开发有限公司 抚顺市隆泰化工产品制造有限公司 广西藤县通轩立信化学有限公司 广西梧州龙鱼漆业有限公司 安福县林化有限责任公司 淄博市临淄新征化工有限公司 博罗县龙溪镇宝美树脂有限公司 肇庆大旺奇昌化工有限公司 潜江市海滨化工有限公司 浙江野风塑胶有限公司 广丰县利伟树脂有限公司 上海三斯助剂制品有限公司 立泰化工(番禺)有限公司 山东东明石化集团科耀化工有限公司 伊金霍洛旗培宇安顺矿业有限公司 苏州东宏化工有限公司 福建省沙县万利化工有限公司 鹤壁市树脂化工厂 江津汇亚通铸造材料有限公司 营口星火化工有限公司 太原市小店区巨龙福利加工厂 苏州市吴中区胥江化工有限公司 泉州鸿达工艺有限公司 万荣联丰特种树脂材料有限公司 盐城德鸿树脂有限公司 广州市三本有限公司 江西京创树脂有限公司 漳州佳联化工有限公司 泉州市永春综艺礼品有限公司 东阳市诚信树脂制品有限公司 广西贵港市贵南林产品化工有限公司 鹤山市河本聚脂化工有限公司 浦城县佳祥精细化工有限公司 实达工艺(泉州)有限公司 泉州精恒艺品有限公司 蚌埠树脂厂 新余市彩兴树脂有限公司 唐山市丰润区新星石油树脂厂 太原市科晶化学有限公司 天津南华皮革化工有限公司 广州白云华润合成材料厂 佛山市顺德区杏坛镇星龙铸造材料有限公司 德化立晖陶瓷有限公司 泉州顺华美工艺品有限公司 十堰一和化工产业有限公司 肇庆佳美实实业有限公司 金太阳(福建)轻工工艺品有限公司 营口施佳漆业有限公司 贵港中加树脂有限公司 济南庚辰钢铁有限公司 江苏蝙蝠塑料集团有限公司 宁夏西部聚氯乙烯有限公司 威海西港水产集团公司 广州市枫源化工有限公司 佛山市南海区小塘民福化工厂 泉州泉港金时皮革制品有限公司 博爱县汇隆铸造材料厂 福建东海漆业有限公司 新时代（济南）民爆科技产业公司 唐山冀东氯碱有限公司 新沂市嘉泰化工有限公司 内蒙古海吉氯碱化工股份有限责任公司 牡丹江东北高新化工有限公司 福建奇嘉礼品玩具有限公司 抚顺市国丰石油化工实业有限公司 天津亚邦化学有限公司 广东科茂林产化工股份有限公司 和平县高新化工实业有限公司 桓台县社会福利有机化工厂 迪爱生（广州）油墨有限公司 杭州萧山前进化工有限公司 山东鲁抗立科药物化学有限公司 济源市昌林化工有限公司 新余前卫化工有限公司 厦门海湾化工有限公司 福建银达树脂有限公司 中山市新辉化学制品有限公司 鑫创利（厦门）化工有限公司 广州市花都丰圣树脂有限公司 桂林松泉林化工业有限责任公司 浙江深蓝轻纺科技有限公司 加拿大能达化学（鹤山）有限公司 成都市长润发涂料有限公司 福建中德科技有限公司 吉林省黄龙增强材料有限公司 福建南平瀚森化工有限公司 潜江市海滨化工有限公司 惠州长龙化工有限公司 鹤山市奎地涂料有限公司 天津瀚森化工有限公司 潍坊盛宝塑钢有限公司 泰和县松泰林化发展有限公司 镇江丹宝树脂有限公司 博罗县龙溪镇宝美树脂有限公司 淮安市楚州区汇通甘油厂 青岛马基泰科技开发有限公司 荆州市泰盟实业有限公司 万荣联丰特种树脂材料有限公司 福建省德化县鸿意达陶瓷工艺有限公司 福建省邵武市星光化工有限公司 邹平瑞辰化工有限公司 抚顺市隆泰化工产品制造有限公司 泉州顺华美工艺品有限公司 淄博市临淄新征化工有限公司 吉安市青原区丰泰实业有限公司 江西绿康科技实业有限公司 泉州市鲤城蓝蓝儿童艺品有限公司 广西藤县通轩立信化学有限公司 立泰化工(番禺)有限公司 广西梧州龙鱼漆业有限公司 秦皇岛市科瑞尔树脂有限公司 盐城德鸿树脂有限公司 四川齐汇科技有限公司 广昌县广虹化工有限公司 鹤壁市鸿兴化工厂 山东东明石化集团科耀化工有限公司 藤县裕龙林产化工有限公司 厦门裕隆昌有限公司 漳州佳联化工有限公司 淄博通宝化工有限公司 太原市小店区巨龙福利加工厂 苏州市吴中区胥江化工有限公司 广丰县利伟树脂有限公司 浙江野风塑胶有限公司 厦门力得威化工有限公司 福建省建瓯市春宝胶合板有限公司 沭阳县天一树脂材料厂 广州市番禺福加利化工有限公司 安福县林化有限责任公司 肇庆大旺奇昌化工有限公司 福建省沙县万利化工有限公司 唐山市丰润区新星石油树脂厂 泉州鸿达工艺有限公司 广州白云华润合成材料厂 鹤山市河本聚脂化工有限公司 天津市宝坻区金华顺树脂厂 永春兴荣工艺有限公司 广西贵港市贵南林产品化工有限公司 广州市三本有限公司 南通新兴树脂有限公司 营口星火化工有限公司 天津市华兴伟业化工有限公司 泉州市永春综艺礼品有限公司 定兴县东凯铸造辅料有限公司 实达工艺(泉州)有限公司 淄博桓台华庆化工有限公司 太原市科晶化学有限公司 苏州东宏化工有限公司 东阳市诚信树脂制品有限公司 广州市台欣化工有限公司 天津南华皮革化工有限公司 泉州精恒艺品有限公司 金太阳(福建)轻工工艺品有限公司 蚌埠树脂厂 新余市彩兴树脂有限公司 江津汇亚通铸造材料有限公司 高安工业(江阴)有限公司 浦城县佳祥精细化工有限公司 佛山市顺德区杏坛镇星龙铸造材料有限公司 桓台县正汇化工厂 十堰一和化工产业有限公司 瑞金市福源化工有限公司 江西京创树脂有限公司 福建省明溪县鑫达树脂有限公司 肇庆佳美实实业有限公司 无锡海硕生物有限公司 营口施佳漆业有限公司 伊金霍洛旗培宇安顺矿业有限公司 鹤壁市天罡树脂化工厂 连山壮族瑶族自治县万林树脂有限公司 贵港中加树脂有限公司 福建省晋江市福兴礼品有限公司 福建省莆田市文峰工艺有限公司
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平原县隶属德州市，德州市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。
地处鲁西北黄河冲击平原，总面积1047平方公里，人口44.7万，辖内7镇3乡2个街道办事处和龙门经济技术开发区，共有876个行政村。
地理区位：平原县南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黄骅港110公里，济南遥墙机场80公里。京沪铁路贯穿县境南北，平原火车站每天有17次客货在这里停、发，货运站台一次作业能力达5000吨，年吞吐量达50万吨。京福高速公路从平原穿境而过，并设有南北两个进出口，乘车到济南机场只需1小时，境内还有北京至珠海的105国道、101、315、318省道和四通八达的县乡公路，内联乡村、外通全国，客货运输十分方便。
平原县东临国家第二大油田胜利油田，北靠国家大型电厂华能电厂，并且本县有装机3万千瓦的热电厂一处，中原油田向县城的天然气供气工程也正在建设之中，可为企业提供充足的资源保障。 平原县工业经济初具规模，已形成了造纸、棉纺、化工、机械、建材、食品加工六大产业。平原县农副产品资源丰富，全县现有耕地78万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”和“畜牧业强县”。
基础设施完备：平原县是山东省第一个电话县，全县电话装机总量达7.8万部，入户率78%；程控电话、无线寻呼、移动通讯三网齐全，随时可联通国内外的通讯网络。城市功能完备，城区实现了集中供水、 供热、供电、供气。目前，城区规划建设面积已扩展到32平方公里，老城区、新城区和开发区“三区一城”的城市框架基本形成，城市品位明显提升，承载力、吸引力进一步增强。
工业特色明显：平原县工业发展构筑了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的格局，造纸、化工、酒水饮品、粮食深加工等主导产业规模进一步膨胀，化工生产能力达到了137万吨，造纸、酒水饮品、粮食 深加工能力分别达到了100万吨，四大产业集群格局基本形成。规模以上企业已达130家，比年初增加24家；规模以上企业实现销售收入88亿元，利税超过10亿元大关；全县利税过2亿元的企业达到2家，过亿元的3家，过千万元的17家。德齐龙、照东方、沪平永发、正大纸业等骨干企业实力进一步壮大，对经济发展 的支撑作用明显增强。
人文环境优良：平原县文化底蕴深厚，平原人民讲诚信、重信义，全县上下重商、亲商，政通人和，干事创业的氛围浓厚。
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初步核算，全年国内生产总值[2]397983亿元，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。 居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。固定资产投资价格上涨3.6%。工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。农产品生产价格上涨10.9%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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