耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
金属结构件项目占地面积26.52亩，建筑面积19446.81平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在6208.11万元人民币左右，利润稳定在262.68万元人民币左右。金属结构件项目总投资额为3314.83万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为0.03%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为26500.48年，盈亏平衡点 BEP=41.91%。
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金属结构件项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 金属结构件项目概况
2.1. 金属结构件项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 金属结构件项目土壤供需平衡分析
4.1. 金属结构件项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 金属结构件项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 金属结构件项目运输路线选择
6. 金属结构件项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 金属结构件项目施工方法
6.1.6. 金属结构件项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 金属结构件项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 金属结构件项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 金属结构件项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 金属结构件项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 金属结构件项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 金属结构件项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 金属结构件项目土地利用现状图
附件2 金属结构件项目耕作层剥离平面图
附件3 金属结构件项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
STX(大连)造船有限公司 夹江水工机械厂 鞍钢附企冷轧金属制品厂 济南新吉尔机械有限公司 三门峡新华水工机械有限责任公司 天津金鼎管道有限公司 四川简阳海特有限公司 山东兴邦汽车改装有限公司 佛山市三水恒声五金电器制品有限公司 洛阳一拖东方金属结构有限公司 福建省三明双轮化工机械有限公司 无锡市江南重型机械有限公司 山西太重北特机械设备制造有限公司 信达钢构（苏州）有限公司 杭州盈达容器工程有限公司 鞍山市正发机械厂 沈阳世光金属有限公司 厦门市怡成保洁机械有限公司 湖北赤壁华舟铁塔有限公司 武汉重型铸锻厂海顺实业公司 上海沪东造船柴油机配套有限公司 鞍钢建设综建冶金机械厂 鞍山市高新铆锻厂 山西省水利机械厂 江都市纯正汽车部件制造厂 深圳驰通钢结构有限公司 南宁市南北动力有限公司 天津市津东建筑机械有限公司 鞍山市千山区金龙焊条厂 青岛嘉强塑料机械有限公司 苏州金港造船有限公司 上海顾中金属机械有限公司 江都市新和机电配件厂 太仓市华东钢结构有限公司 上海都麦灵工贸有限公司 昆明福德环保机电设备有限公司(官渡区) 成都江北通用机械制造有限公司 鞍山市金通机械制造有限公司 鞍钢附企工矿机械厂 上海哲一工贸有限公司 广州高捷机电设备有限公司 鞍山引发金属结构厂 上海天民石化填料厂 鞍山兰鹰金属材料厂 潍坊东升金属制品有限公司 江阴市三圆金属构件有限公司 扬中市顺财装璜材料有限公司 大连长盛输送设备制造有限公司 马鞍山市巨龙机械制造有限公司 上海浦东新区称心实业发展公司 太重集团机械企业公司机器设备制造厂 上海宝钢设备检修有限公司宝钢机械厂 鞍钢附企冷轧金属制品厂 中国水电建设集团夹江水工机械有限公司 三门峡新华水工机械有限责任公司 天津金鼎管道有限公司 四川简阳海特有限公司 济南新吉尔机械有限公司 福建省三明双轮化工机械有限公司 鞍钢建设综建冶金机械厂 佛山市三水恒声五金电器制品有限公司 无锡市江南重型机械有限公司 山东兴邦汽车改装有限公司 沈阳凡冠金属结构厂 杭州盈达容器工程有限公司 信达钢构（苏州）有限公司 厦门市怡成保洁机械有限公司 鞍山市正发机械厂 山西太重北特机械设备制造有限公司 洛阳一拖东方金属结构有限公司 STX(大连)造船有限公司 沈阳世光金属有限公司 上海沪东造船柴油机配套有限公司 深圳驰通钢结构有限公司 湖北赤壁华舟铁塔有限公司 江都市纯正汽车部件制造厂 兰州华诚石化机械制造有限公司 上海富冶重工机械配套有限公司 武汉重型铸锻厂海顺实业公司 南宁市南北动力有限公司 苏州金港造船有限公司 沈阳市机车标准件二厂 上海顾中金属机械有限公司 天津市津东建筑机械有限公司 无锡映辉冶金设备制造厂 山西省水利机械厂 鞍山市千山区金龙焊条厂 昆明福德环保机电设备有限公司(官渡区) 无锡鑫发轻质建材有限公司 成都江北通用机械制造有限公司 太重集团机械企业公司机器设备制造厂 潍坊东升金属制品有限公司 无锡城基机械制造有限公司 江阴市三圆金属构件有限公司 太仓市华东钢结构有限公司 鞍山辽工机械制造有限公司 上海天民石化填料厂 无锡佳盛电力起重设备有限公司 扬中市顺财装璜材料有限公司 上海哲一工贸有限公司 鞍山市千山区大孤山民政锻造厂 无锡万象工程机械有限公司 上海船厂凌桥船舶修造分厂 无锡市金达成套厨房设备厂 无锡市锡华热工机械成套设备厂 上海浦东群乐消防五金制品厂 无锡市华庄金属结构制造厂 无锡飞扬钢结构有限公司 上海事达机械设备制造有限公司 无锡华新轻工机械厂 鞍山引发金属结构厂 无锡市华中散热器制造有限公司 上海直一机械设备制造厂 无锡市诚顺机械构件厂 无锡市冠杰金属结构有限公司 马鞍山市巨龙机械制造有限公司 鞍山顺达矿山机械仪表有限公司 广州高捷机电设备有限公司 鞍山市金通机械制造有限公司 无锡市兴杰机械有限公司 广州市海珠区东方齿轮厂 鞍山兰鹰金属材料厂 大连长盛输送设备制造有限公司 无锡市晟迪工程机械厂 无锡凯博冶金机械制造有限公司 鞍山市兴胜机械锻造有限公司 无锡薛顺机械有限公司 扬中市华阳电力设备有限公司 上海浦东东联金属结构件有限公司 鞍钢附企工矿机械厂 江都市新和机电配件厂 青岛嘉强塑料机械有限公司 上海浦东新区称心实业发展公司 鞍山市腾达金属结构有限责任公司 鞍山市嘉顺金属制品有限公司 重庆美拓金属结构制造有限公司 鞍山市高新铆锻厂 上海宝钢设备检修有限公司宝钢机械厂 夹江水工机械厂 三门峡新华水工机械有限责任公司 无锡海源重工有限公司 广东省电力线路器材厂 自力钢构（东莞）有限公司 四川简阳海特有限公司 陕西银河电力杆塔有限责任公司 中国水利水电第四工程局水工机械总厂 佛山市三水恒声五金电器制品有限公司 上海溧华金属有限公司 上海培通机械有限公司 无锡市华立石化工程有限公司 上海华良金属结构有限公司 厦门市怡成保洁机械有限公司 湖南长沙北山汽车模具制造厂 武汉建新石化设备制造有线公司 荆州市龙洋实业有限公司 沈阳世光金属有限公司 无锡市南丰电力设备制造有限公司 南通金德钢结构有限公司 吉林市铸远金属构件有限责任公司 武汉重型铸锻厂海顺实业公司 鞍山市盛世钢构彩板有限公司 常州市武进第二转动机械有限公司 无锡南宝冷轧机械制造有限公司 宜宾赛伦格交通有限责任公司 武汉第七0一一机械厂 常州市华立建材装备制造有限公司 西安筑路机械厂钢桥分厂 深圳市千禧盟实业发展有限公司 上海隆久船舶设备有限公司 常州中昊特种标准件制造有限公司 上海洱泰船务工程有限公司 南宁市南北动力有限公司 上海龙宇压力容器制造有限公司 上海凌谊金属结构件厂 上海浦东新源五金制造有限公司 深圳市联和强实业有限公司 天津市津东建筑机械有限公司 大连泰宇金属机械有限公司 上海顾中金属机械有限公司 无锡市鼎鑫机械部件有限公司 四川百世旺家门窗有限公司 南通润吾工贸有限公司 鄂州鑫科环保工程设备有限公司 重庆美拓金属结构制造有限公司 营口海泰管件有限公司 天津市中重金属结构有限公司 鞍钢劳服综合企业公司机电设备厂 上海汇嘉金属结构件有限公司 上海航力钢结构有限公司 太仓市华东钢结构有限公司 无锡吉奥化工机械有限公司 上海立涛建筑金属结构有限公司 上海都麦灵工贸有限公司 鞍山市千山区大孤山民政锻造厂 上海民雪冶金设备制造有限公司 鞍山市昌艺达机械制造有限公司 上海浦东常顺金属焊接有限公司 无锡通达电机制造有限责任公司 山东兴邦汽车改装有限公司 辽阳金具厂 上海哲一工贸有限公司 上海浦东新区凌新金属构件厂 葫芦岛锦西化机金属结构制造厂 辽阳市通用设备机械厂 肇庆鑫盈幕墙材料有限公司 马鞍山市巨龙机械制造有限公司 上海力特照明电器有限公司 大连广华机车配件有限公司 济南新吉尔机械有限公司 天津市东新钣金铆造厂
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自然条件
大港区地处渤海之滨，华北冲积平原上。大港区地势平坦，地貌简单，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址构造良好，地耐力80－120Kpa。属于暖温带半湿润季风气候，主导风向为西南风，四季分明，年平均气温12℃，日照率为70％，年平均降水量567毫米，空气中所含各种离子浓度均符合国家颁布的《工业企业设计卫生标准》。
交通
大港区地理位置优越、交通便捷，距天津港25公里。距北京机场165公里。区内有李港铁路，天津铁路东南环线，可以沟通京山、津浦两大主干线，黄万铁路已经开工建设，以上三条铁路均是天津港铁路集疏通道。区内有津港公路、港塘公路、津岐公路、滨海大道、205国道等高等级公路，外连津汕、唐津、津晋、京津塘、津滨等高速公路。近期将建设津港高速公路、津港快速路，远期将建设天津-大港-塘沽的轻轨。已开通的津京城际快速路,极大缩短了北京与天津之间的距离。
电信：电信服务目前是由网通大港电信局提供的。目前市话网基本实现了程控化和数字化。
污水：石化基地的东南部有一座大港污水处理厂（二级），其处理能力约为3万吨/日，主要担负大港城区排放污水的处理，污水出路为东西排干，然后直排入海。另外，基地内的天津石化公司有自已的污水处理设施，其处理能力约为5万吨/日，其出路也为东西排干。
雨水：基地内的天津石化公司有自已的排水系统，雨水的出路为十米河及独流减河。现状石化公司以外的区域基本为荒地或农田，有一些水坑、渠道和扬水站，无其它排水设施。
供热：基地内有石化热电厂，目前有6台高压燃煤锅炉，总规模1700吨/小时，担负着为乙烯、炼油等项目的生产提供蒸汽。海洋科技园区内建有一座可供60吨/小时蒸汽的锅炉房。
燃气：地区的气源为大港油田天然气，由两条高压管线沿津歧公路向市区供气，供气量约33万立米/日，压力约0.6MP，但气量有逐年递减的趋势。另外，基地南端有大张坨地下储气库存一座，气源系陕北气，自永清分输站沿一条600的高压管道输送至该储气库。
电力：大港电厂位于地块东南端，装机量为128万千瓦，地块东北端有上古林220千伏变电站，规模2台12万千伏安。现状乙烯厂的西侧有石化热电厂，装机量为20万千瓦。目前石化基地内有浮法、制气、化纤、乙烯等四座110千伏变电站，其电源为万码110千伏变电站、上古林220千伏变电站、石化热电厂。
水源及供水工程：大港石化基地现有水源为引滦水及宝坻地下水，取水指标约为20万吨/日。目前大港水厂供水能力为1万吨/日。石化乙烯水厂供水能力为8.6万吨/日，石化供排水厂供水能力为10万吨/日，现用水量为9万吨/日。另外，大港电厂有一套海水淡化装置，目前日产淡水6000吨，主要用于机组补水。
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2009年实现生产总值93.19亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。其中，第一产业增加值16.39亿元，增长10.4%;第二产业增加值48.88亿元，增长14.7%;第三产业增加值27.92亿元，增长15.7%。三次产业比例为17.6:52.4:30。全社会完成固定资产投资63亿元，增长22.7%。实现财政总收入5.19亿元，增长14.75%，其中地方财政收入2.34亿元，按可比口径增长0.45%。税收总收入3.72亿元，增长17.82%。年末金融机构本外币各项存款余额49.22亿元，比年初增加5.56亿元。其中居民储蓄存款余额38.8亿元，比年初增加4.87亿元。年末金融机构本外币各项贷款余额46.74亿元，比年初增加3.01亿元。2009年农林牧渔业实现总产值29.13亿元，比上年增长12.4%。粮食总产51.94万吨，增长7.41%;棉花总产1.21万吨，增长-20.21%;油料总产1969吨，增长-76.74%;水果总产1.63万吨，增长-28%;蔬菜总产60.17万吨，增长-15.36%。肉类总产6.19万吨，禽蛋总产9.51万吨，奶类总产1.05万吨。水产品总产0.6万吨，增长-33%。全年人工造林面积2130公顷。全县农机总动力98万千瓦，增长30%。 2009年实现工业增加值43.28亿元，比上年增长14.5%。规模以上工业企业192家，实现增加值42.97亿元，增长22%;实现产品销售收入159.93亿元，增长29.7%;实现利税15.85亿元，增长37.7%; 实现利润10.60亿元，增长29.8%。规模以上工业企业经济效益综合指数达到241.67，比上年提高48个百分点。规模以上非公有制工业实现增加值36.4亿元，占全部工业的77%，增长3.3%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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