耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
谷物磨制项目占地面积0.00亩，建筑面积0.00平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在12793.16万元人民币左右，利润稳定在727.16万元人民币左右。谷物磨制项目总投资额为0.00万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为91.45%；项目投资财务内部收益率（税后）为30.00%，投资回收期（税后）为0.00年，盈亏平衡点 BEP=43.31%。
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谷物磨制项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 谷物磨制项目概况
2.1. 谷物磨制项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 谷物磨制项目土壤供需平衡分析
4.1. 谷物磨制项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 谷物磨制项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 谷物磨制项目运输路线选择
6. 谷物磨制项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 谷物磨制项目施工方法
6.1.6. 谷物磨制项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 谷物磨制项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 谷物磨制项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 谷物磨制项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 谷物磨制项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 谷物磨制项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 谷物磨制项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 谷物磨制项目土地利用现状图
附件2 谷物磨制项目耕作层剥离平面图
附件3 谷物磨制项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
辽宁中稻股份有限公司 北镇市五峰米业加工有限公司 五得利集团咸阳面粉有限公司 菏泽市天天天然面业有限公司 益海嘉里(盘锦)粮油工业有限公司 乐陵市浩天食品有限公司 南充市粮油购销储运公司食品厂 菏泽众康面粉有限公司 莱州宏源面粉有限公司 四川雄健实业有限公司 翁牛特旗紫辰绿色食品有限责任公司 黑龙江华康米业有限公司 京山县金牛米业有限公司 内江香椿米业有限公司 磐石市隆兴粮油有限公司 辽宁方兴绿色产业集团精制米有限公司 黑龙江省桦川县付士米业有限公司 石家庄永青面业有限公司 大竹县顺鑫农业发展有限责任公司 山东省乐陵市天一实业有限公司 湖南口口香米业有限公司 沈阳利丰达粮油有限公司 北京古船米业有限公司 台安宏达粮米加工有限公司鑫丰大米加工厂 四川金福源食品有限公司 扶余县利源米业有限责任公司 华容县鲇市镇芙蓉米业 黑龙江省三绿源米业有限公司 四川省苍溪面业有限责任公司 黑山县辽西高梁米有限公司 渠县绿明食品厂 内蒙古科尔沁北大荒实业发展有限公司 吉林市福山粮食经贸有限责任公司 今麦郎面粉（兖州）有限公司 四川万凤粮油有限公司 台安县银丰米业发展有限公司 菏泽市三星面业有限公司 黑山县新兴精米加工有限公司 黑龙江省香兰米业集团有限公司 遂宁市仁吉制粉有限公司 内江市汉丰农业科技发展有限公司 吉林省御泉生态农业开发有限公司 惠民县宇东面粉有限责任公司 黑山县新兴振龙精米加工厂 菏泽祥瑞食品有限公司 山东黄河粮油科技有限公司 安徽省舒城县友勇米业有限公司 菏泽市鲁王面业有限公司 吉林省每天食品集团有限公司 菏泽市牡丹区回归面业有限公司 乾安县君字农副产品有限责任公司 湖南省东安县舜皇米业有限责任公司 四平市生达农业高新技术开发有限公司 鞍山市大辽河实业有限公司精制米加工厂 吉林省辽河农产品加工有限公司 菏泽市牡丹区华鲁面粉有限公司 菏泽市牡丹区永胜面粉有限公司 菏泽市光明面粉有限公司 锦州健身米业有限公司 菏泽市明星面粉厂 益海（富锦）粮油工业有限公司 阳信县利民粮油制品有限公司 四川眉山市星星米业有限公司 射阳县金玉米厂 辽宁绿禾源米业发展有限公司 息县粮食局综合加工厂 舒城县南港东方米业有限公司 大安吉祥米业有限责任公司 鞍山聚源谷物有限公司 喀什地区八一粮油工贸有限责任公司 中粮辽宁银鼎米业有限公司 赣榆县赣马镇粮丰精米厂 双辽市双佳花生食品有限公司 芜湖双丰粮油有限公司 黄梅县濯港广海精米厂 恒畅精米厂 眉山市禾辉米业有限公司 扎鲁特旗福田粮油有限责任公司 台安县新星粮谷加工厂 赣榆县赣马镇鑫龙精米厂 吉林市雾凇米业有限公司 邓州泰吉粉质有限公司 菏泽长虹食品有限公司 息县张陶乡富民精米厂 沈阳南方谷物实业公司 沛县微山湖米业有限公司 咸阳秦都钓台面粉厂 如东玉奇米业中心 息县孙庙乡益民粮食加工厂 枣庄市银牛面业有限公司 鞍山市康欣粮油储备有限公司 大连日华有机食品精选有限公司 盱眙县富康面粉厂 通河县圣辉有限责任公司 黄梅县奎舟粮油公司 台安县丰基粮食经销处 台安县富家精制米加工有限公司 鞍山市南建国家粮食储备库 山东惠民乾元面粉有限责任公司 黑龙江省昊伟米业有限公司 鞍山市富家清水精制米加工厂 盱眙县管镇镇富民面粉厂 河南省原阳县双丰粮油有限责任公司 前郭灌区国营红光农场粮米加工厂 黑山鼎发精米加工有限公司 义县中海粮油贸易有限责任公司 富锦市富贵隆源米业有限责任公司 内江市飞龙米业有限公司 台安县新华精制米厂 淮安市凌桥米业有限公司 唐山唐丰米业有限责任公司 烟台宝洋面业有限公司 中江县金鑫面粉厂 宁远县九疑山兴农米业有限公司 宁远县利元米业有限公司 富锦市双河粮食加工有限责任公司 盱眙稻谷香米业有限公司 唐河县黑龙镇昌源面粉厂 四川省苍溪县五龙米业有限责任公司 富锦市益乡米业有限责任公司 盱眙县管镇镇新福米厂 原阳县天然制粉厂 安徽省华隆生态农业有限公司 富锦市永发米厂 盱眙县管镇镇东米厂 河南省舞阳县永毅面粉有限责任公司 赣榆县交通粮油贸易中心 富锦市天元精制米厂 随州市新华米业有限公司 舞阳县英康实业有限责任公司 富锦市亚强米业有限公司 黑龙江省梧桐河农场麒麟精米加工厂 福成粮油加工厂 隆昌县崇佛粮油加工厂 菏泽宏大面业有限公司 佳木斯富源米业有限责任公司 青岛宇春鹤食品有限公司 富锦市二龙山镇德利水稻加工厂 惠安县实兴粮油加工厂 内乡县华泰粮油食品公司 荣成市淼海实业有限公司 松原市巨大粮油食品有限公司 富锦市福来加工厂 富锦市龙祥米业有限公司 沈阳市飞雪玉米深加工有限公司 内乡菊龙粮油食品有限公司 黑龙江香露米业有限责任公司 遵化市本乡粮油有限公司 黑龙江省巴彦绿色产业开发有限公司 舞阳县辛安镇面粉厂 北镇市辅才米业有限公司 山东惠民永丰面粉有限公司 富锦市富滢米业有限公司 成都北峰面粉有限公司 邓州市桑庄镇白雪面粉厂 泰来县博远米业有限责任公司 铁岭绿源米业有限公司 黑龙江省建三江农垦金谷园米业有限责任公司 黄梅县家家米业有限公司 黑龙江省明静米业有限责任公司 富锦市龙岩粮食贸易有限公司 沈阳市康源米业有限公司 乾安县慧鑫农产品加工有限责任公司 富锦市富强米业有限公司 富锦市双龙粮油贸易有限公司 四川省隆昌天意粮油加工厂 北京华藤示范米业有限公司 四川梓潼陈家河米业有限公司 光山县罗陈乡吉祥精米加工厂 京山县金玉面粉有限公司 茌平县汇丰面粉有限公司 光山县罗陈乡祥云精米加工厂 遂宁市天食粮油有限公司 息县杨店乡鑫源粮食加工 邵武市樵川优质米公司 方正县宝兴新龙米业有限公司 光山县砖桥镇日昌精米厂 黑山县天亿粮谷加工厂 松原市宁江区民乐农工商总公司 光山县北向店民政福利粮食加工厂 泸州玉龙粮油有限公司 茌平县忠诚面粉有限公司 三原县和兴实业有限责任公司 北镇市沟帮子永丰粮谷加工厂 繁昌县宏庆米业有限责任公司 鞍山市仁丰农业发展有限公司 内蒙古万德有机食品有限公司 宿迁市金丰米业有限公司 黑山四通米业有限公司 宿迁市宿豫区江鹏粮食加工有限公司 桦川县桦誉粮油有限责任公司 光山县得财米厂 宝鸡石羊面粉有限公司 内蒙古蒙润米业有限公司 兖州嘉丰食品有限公司 吉林省佳隆农产品有限责任公司 克拉玛依市腾飞粮油购销储备有限责任公司 绍兴会稽山米业有限公司 山东永明制粉有限公司 原阳县金奥米业有限公司
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平原县隶属德州市，德州市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。
地处鲁西北黄河冲击平原，总面积1047平方公里，人口44.7万，辖内7镇3乡2个街道办事处和龙门经济技术开发区，共有876个行政村。
地理区位：平原县南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黄骅港110公里，济南遥墙机场80公里。京沪铁路贯穿县境南北，平原火车站每天有17次客货在这里停、发，货运站台一次作业能力达5000吨，年吞吐量达50万吨。京福高速公路从平原穿境而过，并设有南北两个进出口，乘车到济南机场只需1小时，境内还有北京至珠海的105国道、101、315、318省道和四通八达的县乡公路，内联乡村、外通全国，客货运输十分方便。
平原县东临国家第二大油田胜利油田，北靠国家大型电厂华能电厂，并且本县有装机3万千瓦的热电厂一处，中原油田向县城的天然气供气工程也正在建设之中，可为企业提供充足的资源保障。 平原县工业经济初具规模，已形成了造纸、棉纺、化工、机械、建材、食品加工六大产业。平原县农副产品资源丰富，全县现有耕地78万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”和“畜牧业强县”。
基础设施完备：平原县是山东省第一个电话县，全县电话装机总量达7.8万部，入户率78%；程控电话、无线寻呼、移动通讯三网齐全，随时可联通国内外的通讯网络。城市功能完备，城区实现了集中供水、 供热、供电、供气。目前，城区规划建设面积已扩展到32平方公里，老城区、新城区和开发区“三区一城”的城市框架基本形成，城市品位明显提升，承载力、吸引力进一步增强。
工业特色明显：平原县工业发展构筑了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的格局，造纸、化工、酒水饮品、粮食深加工等主导产业规模进一步膨胀，化工生产能力达到了137万吨，造纸、酒水饮品、粮食 深加工能力分别达到了100万吨，四大产业集群格局基本形成。规模以上企业已达130家，比年初增加24家；规模以上企业实现销售收入88亿元，利税超过10亿元大关；全县利税过2亿元的企业达到2家，过亿元的3家，过千万元的17家。德齐龙、照东方、沪平永发、正大纸业等骨干企业实力进一步壮大，对经济发展 的支撑作用明显增强。
人文环境优良：平原县文化底蕴深厚，平原人民讲诚信、重信义，全县上下重商、亲商，政通人和，干事创业的氛围浓厚。
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2010年本县经济社会呈现出了持续快速发展的良好局面，首次跻身西部百强县，位居第76位。
一是主要经济指标圆满完成。实现地区生产总值86.77亿元，为目标任务的105.77%，同比增长19.5%；完成财政收入21.55亿元，为目标任务的109.82%，同比增长26.76%，其中：地方财政收入11.87亿元，为目标任务的114.28%，同比增长32.9%；完成全社会固定资产投资59.18亿元，为目标任务的106.1%，同比增长57.82%；城镇居民人均可支配收入达到14300元，同比增长10.2%；农民人均现金收入达到4100元，同比增长10.6%。
二是工业发展势头良好。实现规模以上工业总产值75亿元，同比增长26.3%；完成煤炭产量1408万吨，同比增长13.27%。
三是“三农”工作稳步推进。“黔西北民居”建设进展顺利，整县推进农村危房改造20037户，全部按期完工。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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