耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
煤炭开采项目占地面积0.00亩，建筑面积0.00平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在125257.78万元人民币左右，利润稳定在15925.66万元人民币左右。煤炭开采项目总投资额为0.00万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为2.64%；项目投资财务内部收益率（税后）为30.00%，投资回收期（税后）为0.00年，盈亏平衡点 BEP=49.66%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制煤炭开采项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
煤炭开采项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 煤炭开采项目概况
2.1. 煤炭开采项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 煤炭开采项目土壤供需平衡分析
4.1. 煤炭开采项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 煤炭开采项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 煤炭开采项目运输路线选择
6. 煤炭开采项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 煤炭开采项目施工方法
6.1.6. 煤炭开采项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 煤炭开采项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 煤炭开采项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 煤炭开采项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 煤炭开采项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 煤炭开采项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 煤炭开采项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 煤炭开采项目土地利用现状图
附件2 煤炭开采项目耕作层剥离平面图
附件3 煤炭开采项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
平顶山煤业（集团）有限责任公司 兖矿集团有限公司 中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司 神华宁夏煤业集团有限责任公司 义马煤业集团股份有限公司 铁法煤业（集团）有限责任公司 河北金牛能源股份有限公司 内蒙古太西煤集团股份有限公司 内蒙古太西煤集团兰山煤业有限责任公司 中国神华能源股份公司金烽煤炭分公司 铜川矿务局 抚顺矿业集团有限责任公司 北京昊华能源股份有限公司 霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司 山西亚美大宁能源有限公司 山西晋城无烟煤矿业有限集团责任公司赵庄矿 靖远煤业集团有限责任公司 开滦(集团)蔚州矿业有限责任公司 山西汾河焦煤股份有限公司 潞安新疆煤化工（集团）有限公司 四川省达竹煤电集团有限责任公司 阳煤集团寿阳开元矿业有限责任公司 山东省微山湖矿业集团有限公司 吉林省龙家堡矿业有限公司 山东泉兴矿业集团有限责任公司 大同煤矿集团轩岗煤电有限责任公司 皖北煤电集团有限责任公司（祁东、孟庄） 山西天地王坡煤业有限公司 浙江长广（集团）有限责任公司 山东王晁煤电集团有限公司 淮北矿业集团煤业有限责任公司芦岭煤矿 山西省阳泉荫营煤矿 登封市金丰工贸有限责任公司 长治市华晟荣矿业有限公司 河南省许昌新龙矿业有限责任公司 四川广旺能源发展（集团）有限责任公司 山东省七五生建煤矿 微山县崔庄煤矿有限责任公司 淮北矿业集团煤业有限责任公司桃园煤矿 山西省潞安郭庄煤业有限责任公司 山东省岱庄生建煤矿 山东省三河口矿业有限责任公司 舒兰矿业(集团)有限责任公司 郑州市集华嵘昌实业有限公司 山东省武所屯生建煤矿 滕州郭庄矿业有限责任公司 石嘴山市通达煤炭有限公司 新汶矿业集团有限责任公司鄂庄煤矿 内蒙古晨宏力煤业集团 白山市吉盛矿业有限公司 永定县煤炭工业公司 长治县雄山煤碳有限公司 寿阳县段王煤化有限责任公司 大同煤矿集团轩岗煤电有限责任公司梨园河煤矿 江源区大成集团有限责任公司煤矿 登封市白坪乡三元一三煤矿 华润天能（徐州）煤电有限公司柳泉煤矿 白山市顺达煤矿 内蒙古阿拉善盟天荣煤炭有限责任公司 山东里能里彦矿业有限公司 大同煤矿集团朔州朔煤王坪煤电有限责任公司 山西省晋普山煤矿 内蒙古牙克石五九煤炭（集团）有限责任公司 登封市电厂集团有限公司三元东矿 吉林八宝煤业有限责任公司 河南登封向阳电力有限公司 山东新阳能源有限公司 湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司 准格尔旗杨家渠煤炭有限责任公司 邯郸矿业集团蔚县长城矿业有限公司 郑州市慧祥煤业有限公司 阿拉善盟中凯煤炭有限责任公司 新疆兵团农六师大黄山煤矿 白山市江源区嘉丰洗煤厂 窑街煤电天祝煤业有限责任公司 呼伦贝尔市牙星煤业有限公司 江源区兴发煤业开发有限责任公司 泽州县三八煤矿 铜川西川矿业有限公司 西乌珠穆沁旗哈达图煤炭有限责任公司 内蒙古荣达煤业（集团）有限责任公司 抚顺泰和煤炭开发有限公司 新兴集团淮北刘东煤矿 四川冶燃实业有限公司 包头市九原区海柳树大场新露天煤矿有限责任公司 章丘矿业有限公司 扬州市矿务局 山西兰花集团莒山煤矿有限公司 山西晋城天户煤业有限公司 泽州县海天实业有限公司 泸州狐狸坡矿业有限公司 泽州县晋宏企业集团 宜章县麻田镇桥头煤矿 广安市思源矿业集团有限公司 白山市湾沟镇和顺煤矿 石家庄市矿区屹凯物贸有限公司 江源县湾沟北山一号井 山西晋城岳南煤业有限公司 登封市月亮煤业有限公司 山西潞安矿业集团慈林山煤业有限公司 滕州市东大矿业有限责任公司 鄂尔多斯市民达煤炭有限责任公司 江苏宏安集团有限公司 三门峡龙王庄煤业有限责任公司 鄂尔多斯市恒泰煤炭有限公司 登封市宏达煤业有限责任公司 登封市西施煤业有限公司 宜章县梅田红星煤矿 石家庄市矿区嘉鹏贸易有限公司 江源县吉源煤矿 内江南光有限责任公司 内蒙古宁发矿业有限责任公司 抚顺鑫地源煤业有限责任公司 四川省荣山煤矿（广元监狱） 鄂尔多斯市张家梁煤炭有限公司 山西富景实业有限公司 准格尔旗新鑫煤炭有限责任公司 江源区湾沟镇华裕煤矿 新密市金旺煤业有限公司 山东阳光矿业集团有限公司 新密市荣泰煤业有限公司 泽州县润华实业有限公司 寿阳县友众煤业有限公司 湖南省宜章县麻田煤矿 兴隆矿务局 新密市香山煤业有限公司 宜章县麻田镇二十四线煤矿 江源区湾沟枫叶岭煤矿 登封市东升煤炭有限公司 登封市白坪乡煤窑沟村煤矿 郑州市顺达煤业有限公司 福建省将乐县兴源煤炭有限责任公司 宁阳县菏泽亨达煤业有限公司 承德市鹰手营子矿区承鹰煤炭经销有限责任公司 福建将乐安信煤业有限公司 四川省犍为滴水岩煤业有限责任公司 江源区湾沟胜源煤矿 新密市鑫旺煤业有限公司 福煤（漳平）煤业有限公司 牙克石市安兴矿业开发总公司 新密市安顺煤业有限公司 江源县砟子镇财源煤矿 登封市金星煤业有限公司 郑州市金田煤业有限公司 江源区泰源煤矿 新密市隆祥煤业有限公司 登封市白坪乡新鑫烟煤矿 白山市育林孤儿院煤矿 江源区湾沟利源煤矿 吉林省杉松岗矿业集团有限责任公司 宜章县麻田镇四发煤矿 山西泽州润宏煤业有限公司 登封市嵩阳煤矿 大政煤炭有限责任公司 宜章县麻田镇牛皮冲煤矿 山西三晋鸿泰煤业有限公司 免渡河西露天煤炭有限公司 滕州市级翔集团级索煤矿 华蓥市林丰煤炭有限责任公司 新密市盛佳煤业有限公司 原平市石豹沟煤矿 宜宾顺通煤业有限公司 三明市联发煤业有限公司 鄂尔多斯市聚鑫龙煤炭有限公司 陕西蒲白南桥煤业有限公司 山西泽州县天圣煤业有限公司 阜新矿区海州多种经营公司 吉林省舒兰市亮特煤炭有限责任公司 江源区砟子镇宝源煤矿 蔚县水西煤矿 鹤岗市红旗煤矿 新密市建兴煤业有限公司 陕西蒲白西固煤业有限责任公司 滕州市刘村煤矿 永定县联发煤矿有限公司 新安县国裕煤矿 广安陡梯子煤矿 漳平奇峰矿业有限公司 辽源市西安区德隆煤矿 永定县昌福山煤矿有限公司 大同市南郊区新旺乡煤业有限责任公司 双峰县秋湖煤业有限公司 鸡东县宝泉无烟煤炭有限责任公司 江源区砟子镇鑫源煤矿 宜章县长村乡都岭煤矿 江源区砟子镇永发煤矿 大田县上京煤矿 贵州林东矿业集团黄家庄煤矿 漳平市前坪煤业有限公司 白山长兴煤矿 枣庄市富安煤炭有限公司 郏县黄道乡顺利煤矿 宜章县长策乡欧华仁煤矿 临沂恒昌煤业有限责任公司 当阳市高屋场煤矿有限公司 当阳市永发煤业有限公司 平坝县天龙镇双林煤矿 微山昭阳煤矿 宜章县杨梅山镇杨总井矿 永定县寨头坑煤矿有限公司
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气候条件
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2010年该县实现全部工业增加值14.03亿元，比上年增长23.40%，其中，规模以上工业增加值实现12.56亿元，增长34.70%，规模以上工业增加值对GDP的贡献率为42.60 %。全年净增规模以上工业企业10户，达到70户，实现总产值46.30亿元，增长32.01%，销售产值41.92亿元，增长29.32%，产销率89.70%。规模以上工业企业扭亏增盈，实现利润总额1.09亿元，同比增长108.20%，7户工业企业主营业务收入过亿元。
工业园区企业实现产值13.86亿元，其中，11户规模以上工业企业实现产值5.36亿，增长34.44%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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