耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
生产水泥项目占地面积0.00亩，建筑面积0.00平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在14187.36万元人民币左右，利润稳定在963.41万元人民币左右。生产水泥项目总投资额为0.00万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为12.83%；项目投资财务内部收益率（税后）为30.00%，投资回收期（税后）为0.00年，盈亏平衡点 BEP=31.22%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制生产水泥项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
生产水泥项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 生产水泥项目概况
2.1. 生产水泥项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 生产水泥项目土壤供需平衡分析
4.1. 生产水泥项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 生产水泥项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 生产水泥项目运输路线选择
6. 生产水泥项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 生产水泥项目施工方法
6.1.6. 生产水泥项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 生产水泥项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 生产水泥项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 生产水泥项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 生产水泥项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 生产水泥项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 生产水泥项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 生产水泥项目土地利用现状图
附件2 生产水泥项目耕作层剥离平面图
附件3 生产水泥项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
台泥（英德）水泥有限公司 盘固水泥集团有限公司 广东塔牌集团股份有限公司 山东鲁碧建材有限公司 辽宁山水工源水泥有限公司 福建水泥股份有限公司炼石水泥厂 兴业葵阳海螺水泥有限责任公司 华新金猫水泥（苏州）有限公司 陕西富平水泥有限公司 长沙坪塘水泥有限公司 北京太行前景水泥有限公司 浙江尖峰登城水泥有限公司 山东山铝水泥有限公司 太仓海螺水泥有限责任公司 吉林龙潭水泥有限公司 四川省泸州沱江水泥有限公司 石家庄燕赵水泥有限公司 营口金地球水泥有限公司 浙江临安金圆水泥有限公司 四川宏云建材有限公司 广州石井水泥公司 江苏柚山建材集团有限公司 佛山市三水区河口桥牌水泥厂有限公司 湖南金鼎控股集团有限公司 淄博市张店特种水泥厂 鹿泉市峰峰建材有限责任公司 石家庄市鹿建水泥有限公司 杭州联化水泥有限松司 珠海市远源水泥发展有限公司 黑龙江浩良河水泥有限责任公司 鄂尔多斯市东胜蒙西水泥有限公司 淄博双凤山水水泥有限公司 河北兴华特种水泥有限公司 河北金狮建材有限公司 广州市嘉华南方水泥有限公司 菏泽鲁城水泥厂 鹿泉市巨牛建材厂 三河丰胜水泥有限公司 石家庄市水泥有限公司 鹿泉市鹿宇建材有限公司 广州市石井水泥厂 长春市四通水泥有限公司 青岛海湾实业有限公司 山东奎山水泥有限责任公司 鹿泉市恒源建材有限责任公司 河北银狮水泥有限公司 新乐市鑫硕水泥有限公司 新乐市真强水泥有限公司 南昌亚东水泥有限公司 沈阳天和水泥厂 石家庄鼎盛水泥有限公司 安阳市中海水泥有限责任公司 鹿泉市讯塔特种水泥有限公司 鹿泉市超镪水泥有限公司 云南永保特种水泥股份有限公司金山分公司 哈尔滨泉兴水泥有限责任公司 鹿泉市永乐建材有限公司 石家庄市天庆建材有限公司 清远石潭水泥厂 盖州市鹏发水泥有限公司 四川省长宁县万盛水泥有限责任公司 临邑县如泉水泥厂 广西海棠建材有限责任公司 益阳市万鑫水泥有限公司 湖南石门强盛水泥有限公司 苍梧县圣石水泥有限公司 北京双山水泥集团 三河市新集第一水泥厂 三河市宏山水泥厂 陕西三原秦兰水泥有限责任公司 三河市东方水泥有限公司 滕州市鲁建水泥有限责任公司 茂名市油城牌水泥有限公司 鞍山老虎水泥有限公司 道县潇水水泥有限责任公司 道县谷源水泥有限公司 正定县天成水泥有限公司 日照市德升水泥有限公司 青岛碧水环保设备有限公司 陕西省铜川市耀州区孙塬水泥厂 益阳韶峰水泥有限责任公司 南通海天建材有限公司 鹿泉市中山建材有限责任公司 吉林凯业水泥有限公司 枣庄市山亭区凫山水泥厂 泌阳县凤凰水泥厂 铜川市耀州区碧岩水泥有限公司 福建省大田灵川水泥有限公司 石家庄冀强建材有限公司 新乐市远东建材厂 云南省通海秀山水泥有限责任公司 徐州市胜龙粉磨水泥有限公司 石家庄市冀星建筑材料有限公司 铜川市耀州区轩辕水泥厂 扬州市兴龙水泥有限公司 惠州市宝湖建材制造有限公司 山东省淄博锦宏水泥有限公司 淮北市松山水泥有限责任公司 大庆蒙西水泥有限公司 湛江市龙峰水泥有限公司 嘉兴市东锦水泥有限公司 鹿泉市强力水泥厂 福建省大田县梅林水泥厂 海城市王石水泥厂 重庆市忠州水泥责任有限公司 梅州桥牌水泥有限公司 绍兴鼎峰水泥有限公司 天长市千秋水泥有限责任公司 绍兴县华星实业有限公司 青岛恒基水泥有限责任公司 江苏金坛康达有限公司 昆明白水泥有限公司(盘龙区) 徐州天泉粉磨有限公司 湖南洞庭水泥工业有限公司 佛山市高明区峰江水泥厂 山西东义集团特种水泥有限公司 兰州五泉山水泥有限责任公司 上海茸欣建材有限公司 庆云县东泽水泥厂 双城市三有水泥有限公司 成都桂岭水泥有限公司 兴安盟全兴水泥制造有限责任公司 苏州天贸建材有限公司 河北天盛水泥厂 佛山市高明蓬山水泥有限公司 绍兴会稽山建材有限公司 鹿泉市宏达建材有限公司 唐山开发水泥有限公司 铜川市耀州区长城建材有限公司 陕西耀州水泥股份有限公司 宜良县盘江水泥有限公司(宜良县) 开平市诚辉建材有限公司 宜良县永兴水泥厂(宜良县) 浙江墨城水泥有限公司 佛山市三水路路通水泥有限公司 本溪泓沅水泥制造有限公司 开平市耀旋实业有限公司 广州市番禺建新水泥制品有限公司 桐乡市峰磊水泥有限公司 灵川县曙星水泥厂 双峰县岳家水泥厂 溧阳市戴埠南山水泥厂 浙江省之江水泥有限公司 鞍山市英台建筑材料有限公司 广西罗城菱环水泥有限公司 青岛恒泰水泥有限公司 贵州省岑巩县新兴舞阳水泥有限公司 福建省三明三福水泥有限公司 鹿泉市东达建材厂 桃源县热市水泥有限公司 宜兴市金牛建材有限公司 哈尔滨钢飞水泥有限责任公司 山丹县清泉水泥厂 开平市广鸿建材有限公司 铜仁地区浙峰水泥有限公司 哈尔滨市华夏水泥厂 深圳永易通水泥制品有限公司 柳州市百通水泥有限公司 三都县金江水泥有限责任公司 建湖县古基水泥有限责任公司 益阳市古松水泥有限责任公司 高要市禄步金禄水泥厂 平泉立华水泥有限责任公司 栾川县圣瑞水泥有限公司 株洲市湘太水泥制造有限公司 巩义市亚泰水泥粉磨有限公司 陕西省铜川市耀州区白水泥厂 福建省龙江建材厂 江西省浮梁县洪达水泥厂 华宁县盘溪水泥有限责任公司 浙江临安水泥有限公司水泥厂 唐山市第一水泥厂 海城市同旺水泥厂 青川县竹园明旺水泥有限责任公司 巢湖石强水泥发展有限公司 云南省通海县三义水泥厂 巩义市嵩源水泥粉磨有限公司 宜章县麻田峻峰水泥厂 高州市达荣水泥有限公司 江门市公路水泥有限公司 湖南省益阳市宏辉水泥有限公司 平昌县百坚水泥有限公司 杭州临安青兰建材有限公司 山西省临汾新绛威顿水泥有限责任公司 清新县升宝水泥厂 鹤山市大雁水泥有限公司 化州市大荣水泥有限公司 湖南省益阳市向阳水泥厂 巫溪县宁河建材有限责任公司 大庆新华水泥有限责任公司 唐山永兴水泥有限公司 山东省金乡县金鹰水泥有限公司 高密市荣基水泥有限公司 惠阳市水泥厂 霍城县三山水泥有限责任公司 大同市恒固建材有限公司 广元荣山水泥有限公司 锦州市凌海水泥制造有限责任公司 湛江国宏水泥有限公司 广西贵港市华旺水泥有限公司
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平原县隶属德州市，德州市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。
地处鲁西北黄河冲击平原，总面积1047平方公里，人口44.7万，辖内7镇3乡2个街道办事处和龙门经济技术开发区，共有876个行政村。
地理区位：平原县南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黄骅港110公里，济南遥墙机场80公里。京沪铁路贯穿县境南北，平原火车站每天有17次客货在这里停、发，货运站台一次作业能力达5000吨，年吞吐量达50万吨。京福高速公路从平原穿境而过，并设有南北两个进出口，乘车到济南机场只需1小时，境内还有北京至珠海的105国道、101、315、318省道和四通八达的县乡公路，内联乡村、外通全国，客货运输十分方便。
平原县东临国家第二大油田胜利油田，北靠国家大型电厂华能电厂，并且本县有装机3万千瓦的热电厂一处，中原油田向县城的天然气供气工程也正在建设之中，可为企业提供充足的资源保障。 平原县工业经济初具规模，已形成了造纸、棉纺、化工、机械、建材、食品加工六大产业。平原县农副产品资源丰富，全县现有耕地78万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”和“畜牧业强县”。
基础设施完备：平原县是山东省第一个电话县，全县电话装机总量达7.8万部，入户率78%；程控电话、无线寻呼、移动通讯三网齐全，随时可联通国内外的通讯网络。城市功能完备，城区实现了集中供水、 供热、供电、供气。目前，城区规划建设面积已扩展到32平方公里，老城区、新城区和开发区“三区一城”的城市框架基本形成，城市品位明显提升，承载力、吸引力进一步增强。
工业特色明显：平原县工业发展构筑了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的格局，造纸、化工、酒水饮品、粮食深加工等主导产业规模进一步膨胀，化工生产能力达到了137万吨，造纸、酒水饮品、粮食 深加工能力分别达到了100万吨，四大产业集群格局基本形成。规模以上企业已达130家，比年初增加24家；规模以上企业实现销售收入88亿元，利税超过10亿元大关；全县利税过2亿元的企业达到2家，过亿元的3家，过千万元的17家。德齐龙、照东方、沪平永发、正大纸业等骨干企业实力进一步壮大，对经济发展 的支撑作用明显增强。
人文环境优良：平原县文化底蕴深厚，平原人民讲诚信、重信义，全县上下重商、亲商，政通人和，干事创业的氛围浓厚。
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全年经济发展迈上新台阶。初步核算，全省实现生产总值34061.2亿元，比上年增长12.4%；其中，第一产业增加值2201.7亿元，增长4.5%；第二产业增加值18416.1亿元，增长12.5%；第三产业增加值13443.4亿元，增长13.6%。人均地区生产总值44232元，按当年汇率折算达到6475美元。经济结构进一步优化。三次产业增加值比例调整为6.4∶54.1∶39.5。先进制造业水平提升，全年实现高新技术产业产值21987亿元，增长19.5%，占规模以上工业比重达30%，比上年提高1.5个百分点。服务业特别是现代服务业增长加快、比重上升，实现服务业增加值13555.6亿元，比上年增长13.6%，占GDP比重39.8%，提高1.1个百分点。新兴行业加快发展，新能源、新医药、新材料、环保产业产值分别增长66%、30%、22%和21%，软件业销售收入增长35.7%，服务外包执行总额增长177%。非公有制经济进一步发展，实现增加值在地区生产总值中的份额达64.1%，其中私营个体经济比重为39.4%，分别提高0.9个和2.3个百分点。城市化和城市现代化水平稳步提高，年末城市化率达55.6%，比上年提高1.3个百分点。区域发展格局进一步改善，加快推进苏南转型升级，巩固苏中、苏北快速发展局面，苏中、苏北对全省经济增长的贡献份额达到42.3%，提高2.9个百分点，全面实施沿海地区发展规划。
节能减排取得明显成效。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，实施重点节能减排项目，淘汰落后产能，深入开展化工生产企业专项整治。全年共实施1121个减排项目，关闭小火电组687.6万千瓦，淘汰落后炼铁能力245万吨、落后炼钢能力547.2万吨，分别完成“十一五”总目标的224.3%、51.1%和77.4%。预计超额完成单位GDP能耗降低率的年度目标。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3.1%和4.1%，累计完成“十一五”减排总目标的98.93%和121.1%。
物价水平年内小幅上升。全年居民消费价格下降0.4%，降幅比上半年收窄1.3个百分点。食品价格上涨0.9%，其中猪肉下降19.4%、油脂下降24.3%、鲜蛋上涨0.6%、禽上涨1.3%、鲜菜上涨18.1%。原材料、燃料、动力购进价格下降8.1%，其中燃料动力类下降12.0%、黑色金属材料类下降11.3%、有色金属和电线类下降14.1%、化工原料类下降11.0%、建筑材料及非金属类下降0.6%。工业品出厂价格下降4.8%。农业生产资料价格下降2.4%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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