耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
水泵项目占地面积40.75亩，建筑面积29884.61平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在12450.38万元人民币左右，利润稳定在835.99万元人民币左右。水泵项目总投资额为5094.02万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为0.57%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为18280.19年，盈亏平衡点 BEP=48.08%。
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水泵项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 水泵项目概况
2.1. 水泵项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 水泵项目土壤供需平衡分析
4.1. 水泵项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 水泵项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 水泵项目运输路线选择
6. 水泵项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 水泵项目施工方法
6.1.6. 水泵项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 水泵项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 水泵项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 水泵项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 水泵项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 水泵项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 水泵项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 水泵项目土地利用现状图
附件2 水泵项目耕作层剥离平面图
附件3 水泵项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
辽源矿业（集团）公司 上海东方泵业(集团)有限公司 山东名流实业集团有限公司 上海连成(集团)有限公司 闽东安波电器有限公司 河南高中压阀门厂 济南市平阴县铸钢厂 威乐（中国）水泵系统有限公司 河北中开水泵有限公司 江西三川集团有限公司 福建福安金隆电机有限公司 福建闽东德丰电机有限公司 上海熊猫机械（集团）有限公司 南部县泵业集团公司 邯郸市田野集团有限公司 威海市爱军机械厂 福安市力源电机有限公司 福建万达电机有限公司 富奥汽车零部件有限公司制泵分公司 四川省南部新龙源管业有限公司 范家屯彦明泵业有限公司 四川省南部嘉陵泵业制造有限公司 福建惠丰电机有限公司 邯郸市三久水泵制造有限公司 闽东亚南电机有限公司 保定市工矿水泵厂 郑州市神龙泵业有限公司 闽东巨龙电机有限公司 河北龙潭水泵有限公司 乐山市五通桥三缘电机厂 安波电机(福州)有限公司 衡阳银龙泵业有限公司 山东工友集团股份有限公司 湖北省天门泵业有限公司 河北凯瑞达泵业有限公司 戴博水泵(青岛)有限公司 福安市远东华美电机有限公司 荣成市壮发水泵有限公司 广州市白云泵业制造有限公司 晋州市水泵厂 山东同泰集团股份有限公司 苏州帕瓦麦斯泵业有限公司 济南恒塔机械制造厂 禹州市震宇工矿水泵厂 济宁市祥鸿泵业有限公司 福安市新永隆电机有限公司 福安市海福泵业有限公司 江门市瑞荣泵业有限公司 福安市澳嘉电机有限公司 福安市鑫旺电机有限公司 西华县农机具制造厂 禹州市方山镇节能设备研制厂 万丰电机（宁波）有限公司 威乐水泵电机有限公司 三禾电器（福建）有限公司 中山市天伟电机电器有限公司 福安市大成电机有限公司 河北通达泵业有限公司 湘潭市宏泰电机泵业有限公司 青州市同利机械厂 南部县巨浪泵业有限公司 重庆市涪陵区涪柴全景机车制造有限公司 福安市永恒电机有限公司 天门市江汉三机泵业有限公司 宁波瑞晟机电有限公司 福安市闽东革新电机有限公司 鄄城县富德设备制造厂 中山市百可德机电有限公司 福安市东风机电有限公司 天津市聚能高压泵有限公司 福州莹拓精密冶金工业有限公司 大连三环潜水电泵厂 淄博市博山万通机械厂 新疆新标紧固件泵业有限责任公司 湖北扬子江泵业有限责任公司 福安市多元电机有限公司 瓦房店丰茂泵业有限公司 福建天工动力设备有限公司 日照日通泵业有限公司 湖北省天门市立光泵业有限公司 江西省九都泵业有限公司 福建省福安市福兴电机电器有限公司 黄山市阊华电子有限责任公司 哈尔滨东北泵业有限责任公司 福安市闽东福发电机有限公司 河北恒源泵业有限公司 厦门海源泵业有限公司 德州翔燕机械制造有限公司 长沙水泵制造厂 宁波京能泵业有限公司 福建天力电机有限公司 山东博水泵业有限公司 扬州市高亚电力水泵有限公司 天门市金熊泵阀制造有限公司 神洲（福建）电机有限公司 闽东白云电机有限公司 长沙同大水泵实业有限公司 海阳市金海泵业有限公司 淄博市博山鲁辰泵业有限公司 湘潭潇湘制泵有限公司 大连机车车辆厂技工学校实习工厂 博山水泵制造厂 全椒县环宇机电有限公司 淄博凯伦泵阀制造有限公司 宁波富恩特机电有限公司 江西省万载水泵有限责任公司 河北中泰泵业有限公司 安徽正元机械有限公司 江都市江北泵业制造有限公司 桂林市水泵厂 上海创科泵业制造有限公司 冠县泵业有限公司 博山宏伟泵厂 长春英达斯实业有限公司 景宁县正申阀门制造有限公司 博山多用泵厂 河北普乐泵业有限公司 长丰电器(深圳)有限公司 福建省福安市鑫港电机有限公司 威海盈动机械制造有限公司 宁德市科林泵业有限公司 阳春市名阳泵业有限公司 鱼台县卧龙水泵制造有限公司 临清市翔宇动力机械厂 昆明云瑞电机制造有限公司(官渡区) 江苏源泉泵业有限公司 福安市金马电机有限公司 福建福安汉升电机有限公司 宝鸡金泉水泵制造有限公司 郑州市工业泵厂 天门市永通机械有限责任公司 鞍山流体通用设备制造有限公司 福州永兴制泵有限公司 石首市滑家垱机械厂 哈尔滨除尘设备二厂 中山市利航船舶机械厂 宁波工业泵厂 盐城东大宏超机电有限公司 辽源矿业（集团）公司 上海东方泵业(集团)有限公司 山东鲁龙集团有限公司 山东双轮集团股份有限公司 安波电机(福州)有限公司 上海连成(集团)有限公司 闽东安波电器有限公司 山东名流实业集团有限公司 福建万达电机有限公司 河南高中压阀门厂 福建闽东德丰电机有限公司 济南市平阴县铸钢厂 威乐（中国）水泵系统有限公司 江西三川集团有限公司 福建福安金隆电机有限公司 南部县泵业集团公司 威海市爱军机械厂 闽东亚南电机有限公司 河北中开水泵有限公司 四川省南部新龙源管业有限公司 福建惠丰电机有限公司 福安市力源电机有限公司 保定市工矿水泵厂 富奥汽车零部件有限公司制泵分公司 四川省南部嘉陵泵业制造有限公司 福安市远东华美电机有限公司 邯郸市田野集团有限公司 河北凯瑞达泵业有限公司 西华县农机具制造厂 闽东巨龙电机有限公司 邯郸市三久水泵制造有限公司 范家屯彦明泵业有限公司 佛山市顺德区泛仕达机电有限公司 戴博水泵(青岛)有限公司 河北龙潭水泵有限公司 郑州市神龙泵业有限公司 重庆科勒银翔有限公司 宁波沃力机电有限公司 福安市海福泵业有限公司 湖北省天门泵业有限公司 广州市白云泵业制造有限公司 福安市新永隆电机有限公司 山东同泰集团股份有限公司 济南恒塔机械制造厂 福安市闽东福发电机有限公司 江门市瑞荣泵业有限公司 福安市大成电机有限公司 禹州市震宇工矿水泵厂 中山市百可德机电有限公司 济宁市祥鸿泵业有限公司 苏州帕瓦麦斯泵业有限公司 福安市鑫旺电机有限公司 福州森通动力机械有限公司 禹州市方山镇节能设备研制厂 湘潭市宏泰电机泵业有限公司 威乐水泵电机有限公司 上海开利泵业（集团）有限公司 万丰电机（宁波）有限公司 荣成市壮发水泵有限公司 福建省福安市福兴电机电器有限公司 福州莹拓精密冶金工业有限公司 青州市同利机械厂 福安市永恒电机有限公司 中山市天伟电机电器有限公司 河北通达泵业有限公司 福建天工动力设备有限公司 三禾电器（福建）有限公司 重庆市涪陵区涪柴全景机车制造有限公司 宁波瑞晟机电有限公司 福安市闽东革新电机有限公司 乐山市五通桥三缘电机厂 自贡华西泵阀制造有限公司 福安市东风机电有限公司 自贡凉高山水泵制造有限公司 宁波京能泵业有限公司 湖北扬子江泵业有限责任公司 新疆新标紧固件泵业有限责任公司 闽东白云电机有限公司 天门市金熊泵阀制造有限公司 天门市江汉三机泵业有限公司 威海盈动机械制造有限公司 淄博市博山万通机械厂 盐城东大宏超机电有限公司 河北恒源泵业有限公司 厦门海源泵业有限公司 神洲（福建）电机有限公司 天津市聚能高压泵有限公司 景宁县正申阀门制造有限公司 湖北省天门市立光泵业有限公司 上海瑞营机械制造有限公司 日照日通泵业有限公司 重庆市众霖机电有限公司 福安市澳嘉电机有限公司 山东博水泵业有限公司 长沙水泵制造厂 广东肇庆环球净化设备有限公司 鄄城县富德设备制造厂 福安市金马电机有限公司 哈尔滨东北泵业有限责任公司 扬州市高亚电力水泵有限公司 江西省九都泵业有限公司 宁波富恩特机电有限公司 德州翔燕机械制造有限公司 湘潭市家用电器厂 福建福安汉升电机有限公司 博山水泵制造厂 上海创科泵业制造有限公司 海阳市金海泵业有限公司 长沙同大水泵实业有限公司 上海弘际流体控制有限公司 湘潭潇湘制泵有限公司 宝鸡金泉水泵制造有限公司 江西省万载水泵有限责任公司 大连机车车辆厂技工学校实习工厂 福建省福安市鑫港电机有限公司 衡阳银龙泵业有限公司 河北中泰泵业有限公司 长春英达斯实业有限公司 桂林市水泵厂 晋州市水泵厂 毅飞泵业(福州)有限公司 宁德市科林泵业有限公司 昆明云瑞电机制造有限公司(官渡区) 长丰电器(深圳)有限公司 大连三环潜水电泵厂 淄博市博山鲁辰泵业有限公司 博山多用泵厂 博山宏伟泵厂 福安市多元电机有限公司 冠县泵业有限公司 江都市江北泵业制造有限公司 长春贝特泵业制造有限公司 阳春市名阳泵业有限公司 南部县巨浪泵业有限公司 张家港市思达泵业有限公司 瓦房店丰茂泵业有限公司 上海江浪流体机械制造有限公司 鱼台县卧龙水泵制造有限公司 上海百亨特制泵有限公司 临清市翔宇动力机械厂 上海乐汇泵阀制造有限公司 全椒县环宇机电有限公司 宁波工业泵厂 江苏源泉泵业有限公司 河北普乐泵业有限公司 郑州市工业泵厂 鞍山流体通用设备制造有限公司 北京凯创汽车零部件有限公司 福建天力电机有限公司 上海人民水泵厂有限公司 安徽亚兰密封件有限公司 福州保税区亚玛机电有限公司 天门市永通机械有限责任公司 哈尔滨第二水泵厂 石首市滑家垱机械厂 大连聚泉泵业有限公司 长沙天河泵业有限公司 哈尔滨除尘设备二厂 中山市利航船舶机械厂 东莞邦立电机有限公司 福州永兴制泵有限公司 安徽正元机械有限公司
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本县属于暖温带半湿润的季风型大陆性气候区。冬季受西伯利亚和蒙古冷空气的影响，盛行偏北风；夏季受海洋气团和太平洋高压的影响，盛行偏南风。具有春季干燥多风、夏季闷热多雨、秋季昼暖夜寒、冬季寒冷少雪的特点。全年平均气温10.5℃。全年平均日照2651.5小时。常年平均降水量714.5毫米。
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改革开放以来，全县紧紧围绕资源优势，努力扩大对外开放，经济得到了较快发展。先后同日本、美国、加拿大、澳大利亚、韩国、新加坡、香港等国家和地区建立了经贸关系，出口产品发展到12大类30多种，其中云母、石材、棉布、家兔、肉牛、红薯脯等出口量在全国占有重要地位。
全县经济保持了持续快速增长，综合经济实力进一步增强。2008年全县生产总值完成54.65亿元，按可比价格计算，增长14.5%。
产业调整力度进一步加大，产业结构趋向合理。第一产业稳定增长，全年完成增加值9.46亿元，增长12.0%，占全县生产总值的比重为17.3%；第二产业增长较快，全年完成增加值33.26亿元，增长17.2%，占全县生产总值的比重为60.9%；第三产业全年完成增加值11.93亿元，增长9.5%，占全县生产总值的比重为21.8%。
经济形势明显好转，职工工资稳定增长。年末全县单位从业人员14326人，其中，在岗职工14232人，比上年增长8.5%，在岗职工工资总额为23545万元，增加4786万元，增长25.5%。在岗职工年平均工资16734元，增加7284元，增长25.5%。
民营经济快速发展，对县域经济的支撑作用更加明显。截至2008年底，全县民营企业发展到8328个(户)，从业人员58684人，分别增长11.7%和4.0%。据测算，民营经济增加值为42.57亿元，比上年增长14.0%，占全县生产总值的比重达到77.9%。民营经济上缴税金18789万元，同比上升37.9%，占全县财政收入的比重为77.9%。民营经济已成为支撑我县经济发展的重要力量。
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