耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
原煤项目占地面积0.00亩，建筑面积0.00平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在101612.47万元人民币左右，利润稳定在18936.15万元人民币左右。原煤项目总投资额为0.00万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为4.33%；项目投资财务内部收益率（税后）为30.00%，投资回收期（税后）为0.00年，盈亏平衡点 BEP=45.77%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制原煤项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
原煤项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 原煤项目概况
2.1. 原煤项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 原煤项目土壤供需平衡分析
4.1. 原煤项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 原煤项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 原煤项目运输路线选择
6. 原煤项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 原煤项目施工方法
6.1.6. 原煤项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 原煤项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 原煤项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 原煤项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 原煤项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 原煤项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 原煤项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 原煤项目土地利用现状图
附件2 原煤项目耕作层剥离平面图
附件3 原煤项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
山西潞安矿业(集团)有限责任公司 山西汾西矿业（集团）有限责任公司 神华准格尔能源有限责任公司 七台河矿业精煤集团有限责任公司 内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司 鸡西矿业(集团)有限责任公司 盘江煤电（集团）有限责任公司 山西沁新煤焦股份有限公司 内蒙古伊泰集团有限公司 内蒙古平庄煤业集团有限责任公司 肥城矿业集团有限公司 洛阳市天源集团有限公司 神华包头矿业有限责任公司 淮南矿业集团谢桥煤矿 保德县桥头煤矿 辽源矿业（集团）公司 山东明兴小港煤矿 神东天隆集团有限公司 新泰市汶南煤矿 内蒙古特弘煤电集团有限责任公司 山西潞安集团余吾煤业有限责任公司 安徽国投新集刘庄矿业有限公司 内蒙古双欣资源集团有限公司 河北磁县六合工业有限公司 准格尔旗弓家塔宝平湾煤炭有限责任公司 神华新疆能源有限责任公司 冀中能源张家口矿业集团有限公司 内蒙古汇能煤电集团羊市塔煤炭有限责任公司 重庆松藻煤电有限责任公司 山西汾西矿业集团有限责任公司新柳煤矿 山西柳林兴无煤矿有限责任公司 丰城矿务局 山东华宁矿业有限公司 山东海力实业集团有限公司 山西柳林寨崖底煤业有限公司 通化矿业集团有限责任公司 山西汾西矿业集团有限责任公司双柳煤矿 柳林县金家庄煤业有限公司 山西离柳焦煤集团有限公司 蒲白矿务局 准格尔旗弓家塔布尔洞煤炭有限责任公司 四川华蓥山广能(集团）有限责任公司 内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司 山西省柳林同德焦煤有限公司 乌海市神隆煤矿 鄂旗棋盘井矿业有限责任公司 襄垣县地方国营襄垣煤矿 盂且路家村镇工业总公司 沁源县康伟煤焦有限公司 山东丰源煤电有限公司 河南省登封市磴槽煤矿 内蒙古生力资源（集团）有限责任公司 新疆焦煤集团有限责任公司 河北省磁县申家庄煤矿 白山市八道江区胜利煤业有限公司 山西襄垣县七一煤矿 平顶山市鸿跃煤化有限公司 山西大平煤业有限公司 六盘水恒鼎实业有限公司 山西省乡宁县地方国营台头煤矿 山西汾西矿业集团有限责任公司曙光煤矿 准格尔旗蒙南煤炭有限责任公司 内蒙古青煤运销有限责任公司 吉县沙坪煤炭有限责任公司 淮北矿业（集团）有限责任公司涡北煤矿 山东新方矿业集团有限公司 大同煤矿集团朔州朔煤小峪煤矿 山西玉和泰煤业有限公司 宝鸡秦源煤业有限公司 陕西省崔家沟煤矿 陕西南梁矿业有限公司 黑龙江天源煤炭股份有限公司 四川龙蟒矿冶有限责任公司 白山市振东煤业有限责任公司 准格尔旗公沟煤炭有限责任公司 府谷县庙沟门镇二道沟煤矿 朔州市平鲁区地方国营芦家窑煤矿 盘县淤泥乡湾田煤矿 阳泉市上社煤矿有限责任公司 登封市陈楼一三煤矿 山西乡宁县申南凹焦煤有限公司 鄂尔多斯市广厦煤炭运销有限责任公司宝丰煤矿 内蒙古鲁能大雁能源集团有限责任公司 柳林县郭家山煤矿 宁夏石嘴山市矿业（集团）有限责任公司 华坪县定华能源有限责任公司 西乌珠穆沁旗宝日胡硕煤炭有限公司 耒阳市龙塘枫树煤矿 河北海生实业集团有限公司 府谷县新民镇芦草畔煤矿 准格尔旗景福煤炭有限责任公司 山西安泽岭底煤矿有限公司 盂县东坪煤矿 达州市富源矿产有限公司 枣庄市峄城区福兴煤矿 陕西省府谷县京府八尺沟煤矿 府谷县新民镇后大井沟煤矿 耒阳市东冲煤业有限公司 万源市川江贵华选洗煤厂 榆林市榆阳区鑫源煤矿 府谷县工农联营煤矿 长春羊草煤业股份有限公司 耒阳市南阳严家冲煤矿 山西振兴集团有限公司 山东里能鲁西矿业有限公司 淄博光正实业有限责任公司 登封市三旺煤业有限公司 府谷县府谷镇二矿 府谷县华能神府矿区郭家湾煤矿 托克逊县露天煤矿有限公司 准格尔旗准联煤炭有限责任公司 耒阳市公平镇煤矿 山西晋神河曲煤炭开发有限公司 府谷县木瓜古城煤矿 乌鲁木齐环鹏有限公司 耒阳市大义东资煤矿 盂县石店煤矿 府谷县新民镇龙王煤矿 鸡西市坤源煤业有限公司 双鸭山北方升平矿业有限责任公司 山西柳林煤矿有限公司 一平浪煤矿 府谷县庙沟门镇宏盛煤矿 耒阳市东湖区煤矿 白山市八道江区胜利煤业有限公司南翼煤矿 府谷县新民镇东沟联办煤矿 山西安泽太岳煤业有限公司 山西省泓翔煤业有限公司 鄂托克旗棋盘井呼武煤矿 山西灵石旺岭煤业有限公司 府谷县新民镇阴峁沟煤矿 内蒙古汇能煤电集团富民煤炭有限责任公司 吉林省宇光能源股份有限公司九台营城矿业分公司 府谷县新民镇府榆煤矿 章丘市琅沟热电厂 府谷县庙沟门伙盘沟恒基煤矿 府谷县三道沟乡下韩煤矿 准格尔旗云飞矿业有限责任公司 府谷县府铁联营煤矿 阳泉市上社二景煤炭有限责任公司 府谷县田家寨新田煤矿 鄂尔多斯市准格尔旗聚能煤炭集团有限责任公司 怀仁联顺玺达能源有限公司柴沟煤矿 府谷县新民镇瓦窑坡煤矿 四川省宣汉上峡煤焦有限公司 府谷县三道沟伙盘沟煤矿 山西灵石鑫鼎泰煤业有限公司 四川省资中县葫芦寺矿业有限公司 柳林县狮尾沟煤业有限公司 盘县红果镇红果煤矿 内蒙古鄂托克旗西阿煤炭有限责任公司 内蒙古广纳煤业有限责任公司 江西东村煤业有限公司 湖南省煤业集团周源山煤矿 朔州市平鲁区冯西煤矿 济南华玫矿业有限责任公司 府谷县三道沟前进煤矿 山西省吕梁地区朱家店煤矿 云南省圭山煤矿 禹州市中锋枣园煤矿 永安市曹远镇煤矿 准旗神山煤炭有限责任公司 盘县红果镇仲恒煤矿 准格尔旗神陶煤炭运销有限责任公司 山西吕梁东江煤业有限责任公司 湖南省煤业集团红卫矿业有限公司 府谷县老高川木房沟煤矿 七台河市鹿山优质煤有限责任公司 山西黄土坡煤焦责任有限公司 盂县众鑫实业有限公司 新密市兴源煤业有限公司 鄂尔多斯市白家梁煤矿 郑州三洋煤业有限公司 古交市千峰精煤有限公司 新密市宏安煤业有限公司 新密市锦华煤矿 郑州康华贸易实业公司康华煤矿 新密市盛达煤业有限公司 府谷县三道沟老虎沟煤矿 柳林县哪哈沟煤业有限公司 准格尔旗阳堡渠煤炭有限责任公司 达州市福鑫冶炼有限责任公司 新密市鑫达煤业有限公司 内蒙古三鼎煤炭有限责任公司 内蒙古乌拉特中旗温明矿业有限责任公司 郑州市伟业煤炭有限公司 府谷县府谷镇老庄沟煤矿 四川省宣汉县福禄矿业有限公司 河南省伊川县奋进煤矿 府谷县新民镇丈八崖联办煤矿 襄垣县石板沟煤矿 山西灵石兴胜煤业有限公司 山西安泽桦林煤业有限公司 白山市道清煤矿嘉懋公司六道江井有限公司 济南东方兴业工贸有限公司 新密市东兴煤业有限公司 准格尔旗川掌镇石圪图煤炭有限责任公司 新密市牛店镇小寨村鑫源煤矿 府谷县老高川乡西耳煤矿 盘县松河乡松林煤矿
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本县属于暖温带半湿润的季风型大陆性气候区。冬季受西伯利亚和蒙古冷空气的影响，盛行偏北风；夏季受海洋气团和太平洋高压的影响，盛行偏南风。具有春季干燥多风、夏季闷热多雨、秋季昼暖夜寒、冬季寒冷少雪的特点。全年平均气温10.5℃。全年平均日照2651.5小时。常年平均降水量714.5毫米。
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2010年本县经济社会呈现出了持续快速发展的良好局面，首次跻身西部百强县，位居第76位。
一是主要经济指标圆满完成。实现地区生产总值86.77亿元，为目标任务的105.77%，同比增长19.5%；完成财政收入21.55亿元，为目标任务的109.82%，同比增长26.76%，其中：地方财政收入11.87亿元，为目标任务的114.28%，同比增长32.9%；完成全社会固定资产投资59.18亿元，为目标任务的106.1%，同比增长57.82%；城镇居民人均可支配收入达到14300元，同比增长10.2%；农民人均现金收入达到4100元，同比增长10.6%。
二是工业发展势头良好。实现规模以上工业总产值75亿元，同比增长26.3%；完成煤炭产量1408万吨，同比增长13.27%。
三是“三农”工作稳步推进。“黔西北民居”建设进展顺利，整县推进农村危房改造20037户，全部按期完工。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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