耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
水龙头项目占地面积83.31亩，建筑面积61090.13平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在15984.74万元人民币左右，利润稳定在1461.97万元人民币左右。水龙头项目总投资额为10413.19万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为22.65%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为11752.48年，盈亏平衡点 BEP=56.24%。
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水龙头项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 水龙头项目概况
2.1. 水龙头项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 水龙头项目土壤供需平衡分析
4.1. 水龙头项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 水龙头项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 水龙头项目运输路线选择
6. 水龙头项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 水龙头项目施工方法
6.1.6. 水龙头项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 水龙头项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 水龙头项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 水龙头项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 水龙头项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 水龙头项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 水龙头项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 水龙头项目土地利用现状图
附件2 水龙头项目耕作层剥离平面图
附件3 水龙头项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
中宇建材集团有限公司 九牧集团有限公司 福建省辉煌水暖集团有限公司 百得(厦门)工业有限公司 福建福泉集团有限公司 南昌科勒有限公司 鹏威(厦门)工业有限公司 宁波锋晖金属制品有限公司 宁波凯玛洁具有限公司 玉环县吉尔利阀门厂 单县腾达铸造有限公司 圣航洁具有限公司 抚州银圣王洁具有限公司 大连开晨阀门有限公司 台州八达阀门有限公司 德州金纳卫浴有限公司 佛山市南海顶佳洁具有限公司 宁波意特高水暖器材有限公司 台州高盛铜业有限公司 台州双林阀门制造有限公司 台州富利达五金制品有限公司 桂林合鑫实业有限公司 泉州奥美斯洁具发展有限公司 宁波梅德偲洁具有限公司 浦江乐门洁具有限公司 海虹洁具(宁波)有限公司 余姚市波大电器有限公司 逢威工业（惠阳）有限公司 兰州众诚石油钻采设备有限公司 余姚市韦尔森洁具厂 泉州市索娜塔卫浴有限公司 余姚市金昊五金有限公司 玉环县新科达铜阀门有限公司 广州市博朗实验室专业配件有限公司 慈溪市庵东镇荣得利洁具厂 宁波拉鼎洁具有限公司 厦门伸庆五金有限公司 路达（厦门）工业有限公司 中宇建材集团有限公司 深圳成霖洁具股份有限公司 福建省辉煌水暖集团有限公司 九牧集团有限公司 百得(厦门)工业有限公司 南昌科勒有限公司 宁波锋晖金属制品有限公司 福建福泉集团有限公司 宁波凯玛洁具有限公司 鹏威(厦门)工业有限公司 台州八达阀门有限公司 大连开晨阀门有限公司 御彰（厦门）五金有限公司 宁波梅德偲洁具有限公司 宁波意特高水暖器材有限公司 抚州银圣王洁具有限公司 富仕康（厦门）卫浴有限公司 台州双林阀门制造有限公司 台州高盛铜业有限公司 圣航洁具有限公司 玉环县吉尔利阀门厂 台州富利达五金制品有限公司 单县腾达铸造有限公司 佛山市南海顶佳洁具有限公司 桂林合鑫实业有限公司 成信兆(漳州)五金有限公司 浦江乐门洁具有限公司 泉州奥美斯洁具发展有限公司 兰州众诚石油钻采设备有限公司 德州金纳卫浴有限公司 余姚市波大电器有限公司 玉环县新科达铜阀门有限公司 逢威工业（惠阳）有限公司 余姚市韦尔森洁具厂 玉环县铜业机械厂 海虹洁具(宁波)有限公司 欧雷诺精密五金（厦门）有限公司 余姚市金昊五金有限公司 泉州市索娜塔卫浴有限公司 慈溪市欧艾儿水暖器材有限公司 宁波拉鼎洁具有限公司 厦门伸庆五金有限公司 玉环县宝峰阀门厂 广州市博朗实验室专业配件有限公司 慈溪市庵东镇荣得利洁具厂 和成路达(厦门)有限公司 路达（厦门）工业有限公司 深圳成霖洁具有限公司 北京科勒有限公司 东陶（大连）有限公司 南昌科勒有限公司 苏州伊奈卫生洁具有限公司 烟台利德洁具有限公司 大连开晨阀门有限公司 深圳市金利怡五金制品有限公司 鹏威(厦门)工业有限公司 台州高盛铜业有限公司 高仪（上海）卫生洁具有限公司 富仕康（厦门）卫浴有限公司 唐豪五金制品(深圳)有限公司 开平市水口镇天龙水暖洁具制品厂 台州富利达五金制品有限公司 御彰（厦门）五金有限公司 德州金纳卫浴有限公司 台州双林阀门制造有限公司 贝朗（广州）卫浴器材有限公司 上海绿太阳建筑五金有限公司 淮安市格仕洁具制造有限公司 台州市劳特斯洁具有限公司 浦江乐门洁具有限公司 兰州众诚石油钻采设备有限公司 佛山市顺德区陈村镇成信水暖器材有限公司 佛山市顺德区容桂美洁水暖器材有限公司 鹤山市奇正卫浴有限公司 玉环县新科达铜阀门有限公司 吉安市友信金属制品有限公司 广东恒宝实业有限公司 玉环县铜业机械厂 通化石油机械制造有限责任公司 厦门伸庆五金有限公司 欧雷诺精密五金（厦门）有限公司 开平市应达卫浴有限公司 桂林合鑫实业有限公司 浙江得士高洁具有限公司 开平市洁士卫浴实业有限公司 玉环县宝峰阀门厂 中山市晶第水暖器材制造有限公司 和成路达(厦门)有限公司 路达（厦门）工业有限公司 深圳市成霖洁具股份有限公司 北京科勒卫浴用品有限公司 东陶机器（大连）有限公司 宏晟金属(深圳)有限公司 苏州伊奈卫生洁具有限公司 南昌科勒有限公司 烟台利德洁具有限公司 上海海霸水暖洁具有限公司 大连开晨阀门有限公司 高仪（上海）卫生洁具有限公司 御彰（厦门）五金有限公司 佛山市顺德区容桂美洁水暖器材有限公司 玉环县兴业水暧制造厂 台州富利达五金制品有限公司 唐豪五金制品(深圳)有限公司 台州高盛铜业有限公司 上海绿太阳建筑五金有限公司 贝朗（广州）卫浴器材有限公司 淮安市格仕洁具制造有限公司 台州双林阀门制造有限公司 开平市水口镇天龙水暖洁具制品厂 鹏威(厦门)工业有限公司 广东恒宝实业有限公司 宁波奔特洁具有限公司 佛山市顺德区陈村镇成信水暖器材有限公司 玉环县新科达铜阀门有限公司 玉环县铜业机械厂 通化石油机械制造有限责任公司 厦门伸庆五金有限公司 欧雷诺精密五金（厦门）有限公司 和成路达（厦门）有限公司 鹤山市奇正卫浴有限公司 吉安市友信金属制品有限公司 开平市应达卫浴有限公司 浙江得士高洁具有限公司 中山市晶第水暖器材制造有限公司 开平市洁士卫浴实业有限公司 玉环县宝峰阀门厂
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平原县隶属德州市，德州市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。
地处鲁西北黄河冲击平原，总面积1047平方公里，人口44.7万，辖内7镇3乡2个街道办事处和龙门经济技术开发区，共有876个行政村。
地理区位：平原县南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黄骅港110公里，济南遥墙机场80公里。京沪铁路贯穿县境南北，平原火车站每天有17次客货在这里停、发，货运站台一次作业能力达5000吨，年吞吐量达50万吨。京福高速公路从平原穿境而过，并设有南北两个进出口，乘车到济南机场只需1小时，境内还有北京至珠海的105国道、101、315、318省道和四通八达的县乡公路，内联乡村、外通全国，客货运输十分方便。
平原县东临国家第二大油田胜利油田，北靠国家大型电厂华能电厂，并且本县有装机3万千瓦的热电厂一处，中原油田向县城的天然气供气工程也正在建设之中，可为企业提供充足的资源保障。 平原县工业经济初具规模，已形成了造纸、棉纺、化工、机械、建材、食品加工六大产业。平原县农副产品资源丰富，全县现有耕地78万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”和“畜牧业强县”。
基础设施完备：平原县是山东省第一个电话县，全县电话装机总量达7.8万部，入户率78%；程控电话、无线寻呼、移动通讯三网齐全，随时可联通国内外的通讯网络。城市功能完备，城区实现了集中供水、 供热、供电、供气。目前，城区规划建设面积已扩展到32平方公里，老城区、新城区和开发区“三区一城”的城市框架基本形成，城市品位明显提升，承载力、吸引力进一步增强。
工业特色明显：平原县工业发展构筑了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的格局，造纸、化工、酒水饮品、粮食深加工等主导产业规模进一步膨胀，化工生产能力达到了137万吨，造纸、酒水饮品、粮食 深加工能力分别达到了100万吨，四大产业集群格局基本形成。规模以上企业已达130家，比年初增加24家；规模以上企业实现销售收入88亿元，利税超过10亿元大关；全县利税过2亿元的企业达到2家，过亿元的3家，过千万元的17家。德齐龙、照东方、沪平永发、正大纸业等骨干企业实力进一步壮大，对经济发展 的支撑作用明显增强。
人文环境优良：平原县文化底蕴深厚，平原人民讲诚信、重信义，全县上下重商、亲商，政通人和，干事创业的氛围浓厚。
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国民经济总体回升向好。初步核算，全省生产总值实现17026.6亿元，比上年增长10.0%，增速比一季度、上半年分别加快1.5和1.3个百分点。其中，第一产业增加值2218.9亿元，增长3.3%；第二产业增加值8874.9亿元，增长10.5%；第三产业增加值5932.8亿元，增长11.4%。三次产业结构由上年的12.7：54.3：33.0调整为13.0：52.1：34.9。人均生产总值24283元，增长9.3%。价格涨幅逐步回升。居民消费价格除1月份同比上涨外，2—6月份降幅逐月扩大，7月份以后呈现逐月收窄态势，11月份由负转正，12月份上涨2.4%，全年居民消费价格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，农村上涨0.3%。工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格分别下降10.9%和6.5%。农产品生产价格下降0.3%。农业生产资料价格上涨0.6%。就业形势保持稳定。年末全省就业人员3792.5万人，比上年末增加66.8万人，其中城镇就业人员1002.8万人。年末城镇登记失业率为3.93%，比上年回落0.03个百分点，控制在调控目标之内。
民营经济企稳回升。民营经济实现增加值9041.1亿元，比上年增长10.9%；占全省生产总值的比重达53.1%，同比提高0.2个百分点。实缴税金1011.5亿元，增长1.4%，占全部财政收入的比重为50.1%；完成出口103.9亿美元，占全省出口总值的66.2%，提高5.5个百分点；就业人员1411.2万人，增长4.0%。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：工业回升的基础不稳固，财政收支矛盾突出，对外经贸形势依然严峻，就业压力依然较大等。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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