耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
aaaa项目占地面积214.31亩，建筑面积157155.76平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在7814.96万元人民币左右，利润稳定在586.43万元人民币左右。aaaa项目总投资额为26788.18万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为0.75%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为42482.49年，盈亏平衡点 BEP=34.88%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制aaaa项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
aaaa项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. aaaa项目概况
2.1. aaaa项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. aaaa项目土壤供需平衡分析
4.1. aaaa项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. aaaa项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. aaaa项目运输路线选择
6. aaaa项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. aaaa项目施工方法
6.1.6. aaaa项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. aaaa项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. aaaa项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. aaaa项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. aaaa项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. aaaa项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. aaaa项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 aaaa项目土地利用现状图
附件2 aaaa项目耕作层剥离平面图
附件3 aaaa项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
水利部小浪底水利枢纽管理局 河南恒达磷化有限公司 河南省红阳工艺有限责任公司 鹤壁安黎环燕轮胎有限责任公司 河南兆邦电器有限公司 鹤壁市申氏铸业有限公司 新乡专用汽车厂 商丘闽达钢铁有限公司 民权县九鼎葡萄酒业有限公司 林州市宏丰铝材有限公司 鹤壁市众旺饲料有限公司 林州市神鼎蚕宝有限责任公司 浚县合金钢厂 项城市郑郭恒发有限公司 临沂市罗东化工有限公司 师河区吴家店镇麦花面粉加工厂 济源市兴达纺织有限公司 信阳三峰彩色砖瓦制品有限公司 西平县兴华综合纸业有限公司 河南寻甸肥业有限公司 新乡市中联漂染有限公司 延津县丰庄镇门窗厂 鹤壁市宏光节能建材工程有限公司 周口山都丽化工有限公司 鹤壁福格制衣有限公司 河南省旭牛纺织集团股份有限公司 鹤壁市森鑫彩印包装有限公司 商丘市通达专用车辆制造有限公司 新乡市双飞塑胶有限责任公司 新县福华新红彩瓦厂 周口市永发纺织有限公司 商丘市鼎豪纺织有限公司 宝丰县顺利煤业有限公司 鹤壁市同创水泥有限公司 河南省华中特钢有限责任公司 商丘天一纺织有限公司 商丘三和电池有限公司 浚县爵邸高档工艺门窗厂 宝丰县弘宝汝官瓷开发有限公司 鹤壁市金迪铸造有限责任公司 罗山县金元雅克力有限责任公司 原阳县繁阳玻璃卡纸厂 信阳真奥阳光太阳能设备有限公司 项城市丁集利丰皮业有限公司 商丘市睢阳区振宇纸箱厂 商丘奥林水泥有限公司 民权县印象葡萄酒业有限公司 聚源化工有限公司 罗山县宏宇建材有限责任公司 上海华婴童车有限公司 周口阳光电缆有限公司 新镇镇田堤空心砖厂 新镇镇田堤成民空心砖厂 民权县中原路桥设备有限公司 漯河市真好食品工业有限公司 新乡市新雪隆面粉有限公司 周口市天源巾被有限公司 鹤壁市李氏机械制造有限公司 驻马店市登强金属门窗厂 潢川宏利达面粉有限责任公司 光山县十里镇砖瓦厂 临颖县巨龙新型耐火材料有限公司 宝丰县铸鑫池磨料生产有限公司 商丘市兴隆橡胶厂 驻马店市新创门业有限公司 平顶山宝丰县铸造材料厂 周口市振宇发制品有限公司 宝丰县福利矿山机械厂 河南诚宏塑料实业有限公司 周口华科迈牧业科技有限公司 临颖县颍标门业有限公司 鹤壁市名仕食品饮料有限公司 周口市盛隆塑料彩印包装厂 鹤壁市新亚水泥厂 河南利达实业有限公司 临颖县大山纸业有限公司 临颖县东大面粉厂 浚县欧亚路鞋业有限公司 浚县飞鹤饲料有限公司 周口市香博食品技术开发有限公司 河南省好友建材有限公司 和力达（信阳）药业有限责任公司 新乡市一梅化工有限公司 睢阳区胜利纸箱厂 新乡市电气控制设备厂 新乡钢铁制品工业公司 新乡轻机股份有限公司 宝丰县周庄镇建设煤矿 河南协兴纺织有限公司 罗山县金利建材有限公司 师河区天益包装有限公司 信阳市永丰实业有限责任公司 临沂市罗东化工有限公司
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平利县地处北纬31度37分至32度39分、东经109度至109度33分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市、汉宾区、旬阳县、居陕、鄂、渝三省交界处，属典型的省际边关县。县城距安康市府驻地60公里， 距省会西安市447公里。和湖北省境内交通以公路为主，207、308两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。2、自然资源
（1）矿产资源
煤炭：在全县分布甚广，主产于广佛镇的筲箕凹、阳坡、黑沟、东沟、西沟，城关镇的牛王沟、三里垭和八仙、大贵、三阳等乡镇，已知主要矿点16处，许多地段个别和数种元素品位可达工业指标，经济价值高，开发前景广阔。现已建立小型煤矿100多处。
大理石：主产于八仙镇的龙门和狮坪一带，矿带东起流溪沟口，西至韩河峡，绵延10公里，地质储量455万立方米，地质远景储量1500万立方米，主要品种有仙条黑、仙条灰、墨玉、白果碧玉、斑马等，花纹有的呈木纹图案，有的酷似山水画，有的为江河湖泊图形，质佳色丽，高雅古朴。
黄铁矿：主要产地在洛河与八仙镇交界的凤凰尖，矿带绵延10多公里，矿体21个，储量3200多万吨，伴生钴、钛，为多元素大型矿床，硫平均品位15%，储量和品位均居全省第一。平利生产的"凤凰牌"硫磺，产品达国际一、二、三级。
重晶石：平利县重晶石矿藏主要分布在洛河镇所辖的水坪、清水河、神仙台一带，已探明总储量2800万吨，重晶石钡的平均品位92%，最高达到99.33%。具有很高的开采和地质科研价值。正如美国专家普尔教授现场考察结论所说：“其储量、品位是以前未见到的，这在世界上都是首屈一指的，居亚洲第一，其矿层厚，分布集中，具有大规模开发的优势”。
（2）水利资源
平利县境内河沟密布，水流湍急，落差较大。流域内降水量充沛，年径流量大，蕴藏着丰富的水能资源。全县水能理论蕴藏量为13.04万千瓦，可开发量为6.25万千瓦，已开发利用0.91万千瓦，全县有大小河流1083条，其中，坝河、黄洋河、岚河、吉河是平利县四大主流。坝河水能蕴藏量为28837千瓦；可开发量15300千瓦，已开发8150千瓦，占可开发量53.3%；岚河水能蕴藏量为76209千瓦，可开发35280千瓦，已开发利用660千瓦，占可开发1.90%；黄洋河水能蕴藏量24243千瓦，可开发利用2.6%；吉河水能蕴藏量为1159千瓦，可开发量376千瓦，已开发量52千瓦，占13.8%。
3、地形气候
平利地处川陕鄂重庆交界处，境内大巴山横亘南部，地势南高北低，山地、丘陵、川坝纵横交错，造就了复杂的地形地貌和丰富的生物种群。属亚热带气候区，年平均气温13.9℃，极端最高气温40.2℃，最热月均气温25.5℃，极端最低气温-5℃，最低月均气温2℃，冻土深度10-5CM。年总降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均气压981.9MB，年日照1736.6小时，年无霜期250天。
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初步统计，全区实现地区生产总值1163.90亿元，按可比价格计算，比上年增长13.5%，其中第三产业增加值385亿元，按可比价格计算，增长19.7%。第三产业增加值占地区生产总值的比重为33.1%，比上年提高2.1个百分点。全区人均地区生产总值11.68万元（按年均户籍人口99.63万计算），比上年增加1.89万元。完成预算内财政收入255.49亿元，比上年增长25.4%，其中地方一般预算收入85.19亿元，比上年增长35.5%。财政收入占地区生产总值的比重22.0%，比上年提高0.9个百分点。
工业经济呈现速度和效益并举的局面。全区完成工业总产值3340.87亿元，比上年增长15.2%，其中规模以上工业总产值2930.12亿元，增长22.9%。实现产品销售收入3251.76亿元，比上年增长15.0%，其中规模以上工业产品销售收入2865.26亿元，增长23.1%。实现利税总额224.64亿元，比上年增长 29.5%，其中利润总额153.61亿元，增长34.8%。
全年全社会固定资产投资完成额600.40亿元，同比增长24.5%，增幅比上年上升5.0个百分点。其中第一产业投资完成额2.88亿元，增长1.1倍；第二产业投资完成额413.18亿元，增长22.4%，其中工业投资完成额412.22亿元，增长22.3%；第三产业投资完成额184.34亿元，增长28.8%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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