耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
中成药项目占地面积120.44亩，建筑面积88325.28平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在28210.14万元人民币左右，利润稳定在2752.53万元人民币左右。中成药项目总投资额为15055.60万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为11.97%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为20238.00年，盈亏平衡点 BEP=46.13%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制中成药项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
中成药项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 中成药项目概况
2.1. 中成药项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 中成药项目土壤供需平衡分析
4.1. 中成药项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 中成药项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 中成药项目运输路线选择
6. 中成药项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 中成药项目施工方法
6.1.6. 中成药项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 中成药项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 中成药项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 中成药项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 中成药项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 中成药项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 中成药项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 中成药项目土地利用现状图
附件2 中成药项目耕作层剥离平面图
附件3 中成药项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
哈药集团有限公司 修正药业集团股份有限公司 河南财鑫集团有限责任公司 江苏康缘集团有限责任公司 广州白云山制药股份有限公司 遵义市红花岗区忠庄药业有限责任公司 迪沙药业集团有限公司 桂林三金药业股份有限公司 河北恒利集团有限公司 李时珍医药集团有限公司 四川禾邦制药有限责任公司 江西桑海集团有限责任公司 通化东宝药业股份有限公司 成都菊乐企业（集团）股份有限公司 吉林万通药业集团梅河药业股份有限公司 贵州百花医药股份有限公司 漳州片仔癀药业股份有限公司 河北天成药业有限公司 吉林金泉宝山药业集团股份有限公司 广西玉林制药有限责任公司 深圳津村药业有限公司 广丰县京新药业有限公司 中山市中智制药有限公司 广州奇星药业有限公司 广西仁盛制药有限责任公司 湖北午时药业股份有限公司 贵州神奇制药有限公司 兰州佛慈制药股份有限公司 贵州神奇药业股份有限公司龙里分厂 贵州万胜药业有限责任公司 广西壮族自治区花红药业股份有限公司 江西国药有限责任公司 山西广生医药包装股份有限公司 内蒙古蒙药股份有限公司 江西中兴汉方药业有限公司 贵州益康制药有限公司 广西博科药业有限公司 金桥药业有限公司 云南云河药业有限公司 湖北吉达药业有限公司 江西博士达药业有限责任公司 湖南德康制药股份有限公司 天津宏仁堂药业有限公司 贵州富华药业有限公司 陕西郝其军制药有限责任公司 湖南爱民制药有限公司 武汉中联药业集团股份有限公司 天津同仁堂集团股份有限公司 太极集团四川绵阳制药有限公司 恒拓集团广西圣康制药有限公司 太极集团重庆桐君阁药厂 贵州拜特制药有限公司 江西天施康弋阳制药有限公司 北京建生药业有限公司 乌兰浩特中蒙制药有限公司 新疆制药厂 天津中新药业集团股份有限公司隆顺榕制药厂 双辽市郑泰药业股份有限公司 上海佰加壹医药有限公司 内蒙古库伦蒙药厂 平邑多尔药业有限公司 葵花药业集团（伊春）有限公司 广西天天乐药业有限公司 怀化正好制药有限公司 通化市久铭药业有限公司 吉林省银河制药厂 江西顺康药业集团 河南省兴邦药业有限公司 吉林首席药业有限责任公司 吉林草还丹药业有限公司 四川省尚善堂制药有限公司 吉林省通化天强药业有限公司 广西世彪药业有限公司 保和堂焦作制药有限公司 甘肃岷州实业股份有限公司 辽源誉龙亚东药业有限公司 贵州科辉制药有限责任公司 湖北香连药业有限公司 新疆维吾尔药业有限责任公司 江西腾王阁药业有限公司 贵州黄果树立爽药业有限公司 福州辰星药业有限公司 黑龙江仁合堂药业有限责任公司 四川雅达药业股份有限公司 金陵药业福州梅峰制药厂 浙江一新制药股份有限公司 通化卫京药业股份有限公司 白山健宁药业有限公司 四川广元蓉成制药有限公司 云南大唐汉制药有限公司 阜新蒙药有限责任公司 芜湖张恒春药业有限公司 贵州三力制药有限责任公司 广西健丰药业有限公司 佛山市弘兴医药有限公司 湖北福人金身药业有限公司 河北安国药业集团有限公司 赤峰丹龙医药有限公司 湖南东健药业有限公司 湖北天义药业有限公司 通化金恺威药业有限公司 山西康欣药业有限公司 湖北汇中制药有限公司 广州莱泰制药有限公司 四川天然生中药饮片有限公司 吉林省辉南天泰药业股份有限公司 崇仁县恒泰胶囊有限公司 永定采善堂制药有限公司 南昌济顺制药有限公司 山西广誉远国药有限公司 广西圣特药业有限公司 江西仁丰药业有限公司 天津隆顺榕发展制药有限公司 重庆旭达药业有限公司 柳河正通药业有限公司 佳程药业(贵州)有限责任公司 通化斯威药业股份有限公司 吉林省俊宏药业有限公司 江西盛翔制药有限公司 广东国医堂制药有限公司 广西万山红药业有限公司 广西纯正堂制约厂 阜新市仙鹤制药有限责任公司 江西聚仁堂药业有限公司 新疆华康药业有限责任公司 上海皇象铁力蓝天制药有限公司 新疆兵团农二师华世丹药业有限公司 哈尔滨东方制药有限公司 威海申威药业有限公司 重庆佳辰生物工程有限公司 甘肃河西制药厂 吉林省公主岭红鹰药业有限公司 成都市金医生科技健康产业有限公司 广西禅方药业有限公司 吉林亚泰明星制药有限公司 新宾满族自治县金韩人参药材加工厂 天津美通药业有限公司 江西钟山药业有限责任公司 云南省腾冲县东方红制药有限责任公司 吉林一晟达药业有限公司 侯马霸王药业有限公司 湖北成诚药业有限公司 通化东宝五药有限公司 河南神农制药厂 广西千福药业有限责任公司 广东瑞洋制药有限公司 天津飞鹰工贸集团有限公司 济南利蒙制药有限公司 吉林本草堂制药有限公司 吉林真元制药有限公司 重庆三帆制药有限公司 通化方大药业股份有限公司 上海新康制药厂 湖北亿雄祥瑞药业有限公司 吉林罗邦药业有限公司 云南雄业制药有限公司 吉林黄栀花药业有限公司 北京广大制药厂 鞍山拓维化学高科技有限公司 吉林省长中制药有限公司 昆明生达制药有限公司(五华) 吉林省华威药业有限公司 通化中辰药业有限责任公司 贵阳永乐药业有限公司 内蒙古蒙利中蒙制药有限责任公司 金秀圣堂药业有限责任公司 甘肃众友药业中药饮片加工有限公司 甘肃陇神戎发制药有限公司 贵阳润丰制药有限公司 贵州乾元制药有限公司 哈药集团有限公司 修正药业集团股份有限公司 河南财鑫集团有限责任公司 重庆华立药业股份有限公司 鲁南制药集团有限公司 广州白云山制药股份有限公司 江苏康缘集团有限责任公司 桂林三金药业股份有限公司 湖北天门健康集团 河北恒利集团有限公司 青岛国风药业股份有限公司 遵义市红花岗区忠庄药业有限责任公司 李时珍医药集团有限公司 通化东宝药业股份有限公司 四川禾邦制药有限责任公司 成都菊乐企业（集团）股份有限公司 迪沙药业集团有限公司 江西桑海集团有限责任公司 贵州神奇制药有限公司 漳州片仔癀药业股份有限公司 广西玉林制药有限责任公司 深圳津村药业有限公司 贵州百花医药股份有限公司 河北天成药业有限公司 广丰县京新药业有限公司 广州奇星药业有限公司 贵州神奇药业股份有限公司龙里分厂 兰州佛慈制药股份有限公司 中山市中智制药有限公司 湖北午时药业股份有限公司 吉林万通药业集团梅河药业股份有限公司 吉林金泉宝山药业集团股份有限公司 江西国药有限责任公司 山西广生医药包装股份有限公司 广西壮族自治区花红药业股份有限公司 吉林省银河制药厂 贵州万胜药业有限责任公司 贵州益康制药有限公司 重庆博腾科技有限公司 内蒙古蒙药股份有限公司 吉林吉春制药有限公司 江西巨元医药有限公司 广西博科药业有限公司 广西仁盛制药有限责任公司 成都三勒浆药业集团四川华美制药有限公司 武汉中联药业集团股份有限公司 贵州三力制药有限责任公司 保和堂焦作制药有限公司 湖南德康制药股份有限公司 江西博士达药业有限责任公司 湖北吉达药业有限公司 天津宏仁堂药业有限公司 山西华康药业股份有限公司 江西中兴汉方药业有限公司 吉林省天光药业有限公司 太极集团重庆桐君阁药厂 双辽市郑泰药业股份有限公司 湖南湘泉制药有限公司 江西天施康弋阳制药有限公司 天津中新药业集团股份有限公司达仁堂制 恒拓集团广西圣康制药有限公司 湖北同济奔达鄂北制药厂 怀化正好制药有限公司 广西世彪药业有限公司 安阳市明善堂制药厂 湖南爱民制药有限公司 天津中新药业集团股份有限公司隆顺榕制药厂 太极集团四川绵阳制药有限公司 云南云河药业有限公司 新疆制药厂 天津同仁堂集团股份有限公司 湖北武当生物制药有限公司 贵州拜特制药有限公司 内蒙古库伦蒙药厂 北京建生药业有限公司 陕西郝其军制药有限责任公司 金桥药业有限公司 江西半边天药业有限公司 西藏藏药集团股份有限公司成都分装厂 贵州科辉制药有限责任公司 吉林省通化天强药业有限公司 广西天天乐药业有限公司 四川琦云药业有限公司 江西钟山药业有限责任公司 浙江一新制药股份有限公司 咸安市马桥荣恩堂药业有限公司 广西健丰药业有限公司 江西普正制药有限公司 甘肃岷州实业股份有限公司 河南省兴邦药业有限公司 江西顺康药业集团 辽源誉龙亚东药业有限公司 湖南省天心实业集团有限公司 贵州瑞和制药有限公司 通化市久铭药业有限公司 吉林草还丹药业有限公司 上海佰加壹医药有限公司 平邑多尔药业有限公司 乌兰浩特中蒙制药有限公司 河北安国药业集团有限公司 四川省尚善堂制药有限公司 贵州黄果树立爽药业有限公司 江西华太药业有限公司 葵花药业集团（伊春）有限公司 安阳路德药业有限责任公司 金陵药业福州梅峰制药厂 浦北县制药厂 四川雅达药业股份有限公司 鹤壁市中药有限公司 济宁市九星医药有限公司 山西广誉远国药有限公司 芜湖张恒春药业有限公司 四川广元蓉成制药有限公司 江西京东药业有限公司 通化卫京药业股份有限公司 湖南东健药业有限公司 天津飞鹰工贸集团有限公司 山西康欣药业有限公司 威海申威药业有限公司 黑龙江仁合堂药业有限责任公司 内蒙古京新药业有限公司 四川天然生中药饮片有限公司 白山健宁药业有限公司 新疆维吾尔药业有限责任公司 通化金恺威药业有限公司 湖北汇中制药有限公司 江西腾王阁药业有限公司 吉林省辉南天泰药业股份有限公司 赤峰丹龙医药有限公司 佛山市弘兴医药有限公司 湖北福人金身药业有限公司 四川豪运集团有限公司 广西桂西制药有限公司百色分公司 北京同仁堂天然药物有限公司 佳程药业(贵州)有限责任公司 广西纯正堂制约厂 江西聚仁堂药业有限公司 江西盛翔制药有限公司 天津隆顺榕发展制药有限公司 阜新市仙鹤制药有限责任公司 贵州心意药业有限责任公司 成都市金医生科技健康产业有限公司 南昌济顺制药有限公司 广州莱泰制药有限公司 宝商集团陕西辰济药业有限公司 江西九连山药业有限公司 重庆佳辰生物工程有限公司 甘肃陇神戎发制药有限公司 广东国医堂制药股份有限公司 广西圣特药业有限公司 广西禅方药业有限公司 湖北天义药业有限公司 甘肃河西制药厂 江西天佑药业有限公司 吉林省俊宏药业有限公司 新疆华康药业有限责任公司 山西黄河中药有限公司 永定采善堂制药有限公司 贵州君之堂制药有限公司 新疆兵团农二师华世丹药业有限公司 上高信仁药业有限公司 贵州苗药药业有限公司 贵州富华药业有限公司 阜新蒙药有限责任公司 十堰麦克药有限公司 通化中辰药业有限责任公司 上海皇象铁力蓝天制药有限公司 广州美晨药业有限公司 侯马霸王药业有限公司 公安县果园生物化工厂 江西保利制药有限公司 上海新康制药厂 柳河正通药业有限公司 贵州安华药业有限公司 漳州金峰生物化学制药厂 崇仁县恒泰胶囊有限公司 通化斯威药业股份有限公司 重庆旭达药业有限公司 河南神农制药厂 吉林亚泰明星制药有限公司 江西仁丰药业有限公司 吉林省公主岭红鹰药业有限公司 云南省腾冲县东方红制药有限责任公司 广西润达制药股份有限公司 吉林本草堂制药有限公司 茂祥集团吉林制药有限公司 四川省志信药业有限责任公司 湖北亿雄祥瑞药业有限公司 北京广大制药厂 广西千福药业有限责任公司 天津美通药业有限公司 福州辰星药业有限公司 吉林一晟达药业有限公司 通化东宝五药有限公司 贵州正鑫药业有限公司 吉林真元制药有限公司 通化方大药业股份有限公司 哈尔滨东方制药有限公司 贵州本草堂药业有限公司 云南雄业制药有限公司
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平原县隶属德州市，德州市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。
地处鲁西北黄河冲击平原，总面积1047平方公里，人口44.7万，辖内7镇3乡2个街道办事处和龙门经济技术开发区，共有876个行政村。
地理区位：平原县南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黄骅港110公里，济南遥墙机场80公里。京沪铁路贯穿县境南北，平原火车站每天有17次客货在这里停、发，货运站台一次作业能力达5000吨，年吞吐量达50万吨。京福高速公路从平原穿境而过，并设有南北两个进出口，乘车到济南机场只需1小时，境内还有北京至珠海的105国道、101、315、318省道和四通八达的县乡公路，内联乡村、外通全国，客货运输十分方便。
平原县东临国家第二大油田胜利油田，北靠国家大型电厂华能电厂，并且本县有装机3万千瓦的热电厂一处，中原油田向县城的天然气供气工程也正在建设之中，可为企业提供充足的资源保障。 平原县工业经济初具规模，已形成了造纸、棉纺、化工、机械、建材、食品加工六大产业。平原县农副产品资源丰富，全县现有耕地78万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”和“畜牧业强县”。
基础设施完备：平原县是山东省第一个电话县，全县电话装机总量达7.8万部，入户率78%；程控电话、无线寻呼、移动通讯三网齐全，随时可联通国内外的通讯网络。城市功能完备，城区实现了集中供水、 供热、供电、供气。目前，城区规划建设面积已扩展到32平方公里，老城区、新城区和开发区“三区一城”的城市框架基本形成，城市品位明显提升，承载力、吸引力进一步增强。
工业特色明显：平原县工业发展构筑了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的格局，造纸、化工、酒水饮品、粮食深加工等主导产业规模进一步膨胀，化工生产能力达到了137万吨，造纸、酒水饮品、粮食 深加工能力分别达到了100万吨，四大产业集群格局基本形成。规模以上企业已达130家，比年初增加24家；规模以上企业实现销售收入88亿元，利税超过10亿元大关；全县利税过2亿元的企业达到2家，过亿元的3家，过千万元的17家。德齐龙、照东方、沪平永发、正大纸业等骨干企业实力进一步壮大，对经济发展 的支撑作用明显增强。
人文环境优良：平原县文化底蕴深厚，平原人民讲诚信、重信义，全县上下重商、亲商，政通人和，干事创业的氛围浓厚。
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? 经济增长
初步核算，全市生产总值（GDP）实现1723614万元，按可比价格计算，比上年增长13.1%，增幅提高0.7个百分点，创历史最好水平。分产业看，第一产业增加值537928万元，增长12.9%；第二产业增加值636522万元，增长 16.2%；第三产业增加值549164万元，增长 9.5%。第一、第二、第三产业增加值占全市生产总值的比重由上年的30.2：38：31.8调整为31.2：36.9：31.9。第一产业对GDP增长的贡献率为27.7%，第二产业对GDP增长的贡献率为48.7%，第三产业对GDP增长的贡献率为23.6%。全市人均生产总值13507元，按可比价格计算增长13.2%。
? 人口
据公安部门户籍统计，2009年末全市总人口1273084人，比上年末减少3225人。其中农业人口176585人，减少875人；非农业人口1091928人，减少1832人；未落户常住人口4571人，减少518人。男性人口638186人，占总人口的 50.1%；女性人口634898人，占总人口的49.9%。全市人口出生率为5.5‰，人口死亡率为6.8‰，人口自然增长率下降1.3‰。
? 人民生活
据市百户居民调查资料显示，2009年城镇居民人均可支配收入9453元，比上年增长8.4%；农民人均纯收入6139元，比上年增长14.3%。全年单位在岗职工平均工资14777元，比上年增长22.3%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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