耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。

 

法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。

政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；

技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；

瓦楞纸项目占地面积22.66亩，建筑面积16616.55平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在6346.19万元人民币左右，利润稳定在395.12万元人民币左右。瓦楞纸项目总投资额为2832.39万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为81.00%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为20716.80年，盈亏平衡点 BEP=50.89%。

欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制瓦楞纸项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工

　

瓦楞纸项目占用耕作层剥离利用方案

 

 

1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则

2. 瓦楞纸项目概况
2.1. 瓦楞纸项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况

4. 瓦楞纸项目土壤供需平衡分析
4.1. 瓦楞纸项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 瓦楞纸项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析

5. 瓦楞纸项目运输路线选择

6. 瓦楞纸项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 瓦楞纸项目施工方法
6.1.6. 瓦楞纸项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 瓦楞纸项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 瓦楞纸项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 瓦楞纸项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容

7. 瓦楞纸项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果

8. 瓦楞纸项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划

9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 瓦楞纸项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工

10. 附件
附件1 瓦楞纸项目土地利用现状图
附件2 瓦楞纸项目耕作层剥离平面图
附件3 瓦楞纸项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告

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生产本项目产品的主要企业分析

保定市三联纸业有限公司  河北省保定市东方造纸有限公司  福建省永春宏益纸业有限公司  河南省新乡鸿达纸业有限公司  平度市长乐福利纸制品厂  平阴龙桥造纸厂  河南省龙源纸业有限公司  四川国木纸业有限公司  东莞市永安造纸有限公司  龙海市榜山民政三星造纸厂  田东县金荣纸业有限责任公司  台山市大江造纸厂  谷城县宏宇纸业有限责任公司  唐山市丰达纸业有限责任公司  老河口市金赞阳纸业有限公司  潍坊富田纸业有限公司  白山市琦祥纸业有限公司  邳州市正泰纸业有限公司  山东天地缘纸业有限公司  新密市耀华纸业有限公司  广水市中山恒兴纸业有限公司  江门市新会区合信造纸有限公司  西安市新建纸业有限公司  泉州香江纸业有限公司  淄博市博山福达实业总公司  保定市新市区福利综合厂  临朐县超越纸制品有限公司  淮北市永顺纸业有限公司  宿州市宿东造纸厂  东莞市宝力造纸厂  包头跃进纸业有限公司  福建省龙海市北溪头民政造纸厂  梧州市思扶纸厂  金坛市文凯纸业有限公司  曲阜市恒源纸业有限公司  湖南省鸿城纸业有限公司  濉溪县国光纸业  沅江市宏发再生纸厂  昌吉市江北再生有限公司  濉溪县伟光纸厂  土默特左旗荣信纸业有限公司  四川蜀邦实业有限责任公司  丹棱万平纸业有限公司  嘉利华纸品有限公司  晋江市安海华成再生造纸厂  济源市五龙纸业有限责任公司  泉州市泉港区东华福利造纸厂  武夷山市旭日纸业发展有限公司  沙河市恒源造纸厂  富阳飞翔纸业有限公司  沙县西霞纸业有限公司  东莞市金桦纸业有限公司  保定市泽裕纸业有限公司  长沙县金井宏伟造纸厂  汕头市澄海区莲下上村造纸加工厂  龙海市中泰纸业有限公司  龙山县兴隆造纸厂  山东鲁台造纸机械集团有限公司  通城县红星纸业有限公司  龙海市闽龙福利造纸厂  海安县华丰纸业有限公司  衡山县浩天纸业有限责任公司  衡山县宇科纸业有限公司  高邮市高盛造纸有限公司  富顺城有纸业有限公司  衡山湘江纸业有限公司  山东森森纸业有限公司  慈溪市造纸厂  东莞市道窖东发造纸厂  缙云县第三造纸厂  兰州立祥纸业有限公司  肥东龙新纸业有限公司  浦北县泉水镇江口造纸厂  德阳市大吉化工纸业有限公司  福建省沙县锦华纸业有限公司  寿宁县强盛纸业有限公司  威海宏元包装有限责任公司  中山市三角镇居安造纸厂  海南嘉宝纸业有限公司  江门市新会区崖门嘉辉造纸厂  通化黎明包装材料有限公司  重庆鸿瑞纸业有限责任公司  南城县永昌瓦楞纸业有限公司  昆明市宜良县左营造纸厂(宜良县)  龙井市吉盛纸业有限公司  青县交河纸业有限公司  东莞市祥兴纸业有限公司  南安市水头新恒安再生纸厂  青县天成纸业有限责任公司  天津市蓟县东赵各庄乡福利造纸厂  新疆南湖纸业有限公司  重庆市万州区恒星纸业有限公司  杭州仁根纸业有限公司  绵阳市明生纸业有限责任公司  富阳宏立造纸厂  缙云县现代纸业有限公司  华兴（南安）纸品有限公司  萍乡市明兴纸品有限公司  乐山市五通桥区永华纸业有限公司  库尔勒富力包装有限责任公司  抚宁县华云纸业有限公司  云和县洁莉纸业有限公司  大庆市东盛纸业有限责任公司  潮安县弘和纸品有限公司  阳春市长兴纸业有限公司  澧县恒力纸业有限公司  富阳市神龙纸业有限公司  新疆安裕纸业有限公司  岳西县银桥纸业有限公司  厦门市同安新银凤纸业工贸有限公司  吴忠市东福包装印刷有限公司  江门市新会区崖门镇桥盛纸厂  通化利源包装材料有限公司  佳木斯市鼎鑫复合纸厂  莒县纸芯厂  宁德市蒙爱纸业有限公司  阿城市东升造纸有限责任公司  黑龙江省东宁县三源造纸有限公司  江门市新会区七堡东置造纸厂  福建中联纸业有限公司  福建省南安市鸿江纸业有限公司  贵州省惠水县奇鑫纸业有限责任公司  保定市三联纸业有限公司  中冶美利纸业股份有限公司  威海龙港纸业有限公司  河南省新乡鸿达纸业有限公司  福建省永春宏益纸业有限公司  唐山市丰达纸业有限责任公司  平度市长乐福利纸制品厂  河北省保定市东方造纸有限公司  河南省龙源纸业有限公司  平阴龙桥造纸厂  田东县金荣纸业有限责任公司  东莞市永安造纸有限公司  台山市大江造纸厂  龙海市榜山民政三星造纸厂  濮阳市永胜(团罡)纸业有限公司  四川国木纸业有限公司  东莞市宝力造纸厂  潍坊市寒亭区纸箱厂  范县濮城镇西关造纸厂（李作贤）  宿州市宿东造纸厂  江门市新会区合信造纸有限公司  新密市耀华纸业有限公司  谷城县宏宇纸业有限责任公司  白山市琦祥纸业有限公司  山东天地缘纸业有限公司  青岛龙泉纸业有限公司  湖北宜昌翔陵纸制品有限公司  四川蜀邦实业有限责任公司  广水市中山恒兴纸业有限公司  泉州香江纸业有限公司  保定市新市区福利综合厂  金坛市文凯纸业有限公司  东莞市金桦纸业有限公司  东莞市道窖东发造纸厂  潍坊富田纸业有限公司  蒲城五洋纸业有限公司  淄博市博山福达实业总公司  湖南省鸿城纸业有限公司  曲阜市恒源纸业有限公司  邳州市正泰纸业有限公司  泰和县华胜实业有限公司  淮北市永顺纸业有限公司  临朐县超越纸制品有限公司  包头跃进纸业有限公司  梧州市思扶纸厂  东莞市祥兴纸业有限公司  威海宏元包装有限责任公司  太原市家盛纸业有限公司  沅江市宏发再生纸厂  沙河市恒源造纸厂  泉港区东华福利造纸厂  青县交河纸业有限公司  南通伊臣纸业有限公司  土默特左旗荣信纸业有限公司  广州市天河区棠下纸业制造公司  福建省龙海市北溪头民政造纸厂  安庆市明华纸业有限责任公  山东鲁台造纸机械集团有限公司  江门市新会区崖门镇桥盛纸厂  慈溪市造纸厂  晋江市安海华成再生造纸厂  保定市泽裕纸业有限公司  海南嘉宝纸业有限公司  怀远县三联纸业有限公司  老河口市金赞阳纸业有限公司  重庆市南川区金鑫纸业有限公司  湖北森源纸业有限公司  濉溪县国光纸业  富阳光大纸业有限公司  新疆南湖纸业有限公司  中山市三角镇居安造纸厂  龙山县兴隆造纸厂  长沙县金井宏伟造纸厂  阜宁县阜兴纸业有限公司  缙云县第三造纸厂  龙海市闽龙福利造纸厂  富阳市神龙纸业有限公司  缙云县现代纸业有限公司  河南省新乡县久旺实业公司  重庆市南川区金山纸业有限责任公司  山东森森纸业有限公司  公主岭市造纸五厂  丹棱万平纸业有限公司  德阳市天府造纸厂  衡山县宇科纸业有限公司  衡山湘江纸业有限公司  沙县西霞纸业有限公司  厦门市同安新银凤纸业工贸有限公司  青县天成纸业有限责任公司  南安市水头新恒安再生纸厂  通化利源包装材料有限公司  重庆鸿瑞纸业有限责任公司  高邮市高盛造纸有限公司  乐山市五通桥区永华纸业有限公司  通城县红星纸业有限公司  衡山县浩天纸业有限责任公司  福建省沙县锦华纸业有限公司  滑县通懋纸业有限公司  昌吉市江北再生有限公司  黑龙江省东宁县三源造纸有限公司  富阳宏立造纸厂  临澧县金渲纸业有限公司  云和县洁莉纸业有限公司  蒲城县永丰利亚造纸有限责任公司  南城县永昌瓦楞纸业有限公司  武夷山市旭日纸业发展有限公司  通化黎明包装材料有限公司  天津市东信纸业有限公司  濉溪县伟光纸厂  杭州仁根纸业有限公司  福建省南安市鸿江纸业有限公司  华兴（南安）纸品有限公司  天津市蓟县东赵各庄乡福利造纸厂  海安县华丰纸业有限公司  绵阳市明生纸业有限责任公司  库尔勒富力包装有限责任公司  富顺城有纸业有限公司  德阳兴益纸业有限公司  龙井市吉盛纸业有限公司  重庆市万州区恒星纸业有限公司  昆明市宜良县左营造纸厂(宜良县)  抚宁县华云纸业有限公司  嘉利华纸品有限公司  新疆安裕纸业有限公司  莒县纸芯厂  峡江县富兴纸业有限公司  庆元县财源纸业有限公司  龙海市中泰纸业有限公司  富阳飞翔纸业有限公司  新邵县毅丰纸业有限责任公司  青海省互助县艾达纸业有限公司  阳春市长兴纸业有限公司  澧县恒力纸业有限公司  兰州立祥纸业有限公司  贵州省惠水县奇鑫纸业有限责任公司  西北化工研究院中秦实业公司造纸厂  沧州市运西明珠造纸厂  长沙县牌楼造纸厂  萍乡市明兴纸品有限公司  阿城市东升造纸有限责任公司  蒲城康钰纸业有限公司  佳木斯市鼎鑫复合纸厂  吴忠市东福包装印刷有限公司  重庆市泰展纸业有限公司  寿宁县强盛纸业有限公司  江门市新会区七堡东置造纸厂  岳西县银桥纸业有限公司  福建中联纸业有限公司  玉林市家信纸业有限公司  宣威市朋川实业开发公司  宁德市蒙爱纸业有限公司  哈密市新密制品包装厂  德阳市巨龙纸业有限公司  吉首市创新再生纸业有限公司  潮安县弘和纸品有限公司  德阳市徳新至诚纸制品厂  肥东龙新纸业有限公司  德阳市大吉化工纸业有限公司  大庆市东盛纸业有限责任公司  江门市新会区崖门嘉辉造纸厂  垫江县国旺纸业有限公司  汕头市澄海区莲下上村造纸加工厂  贵州东阳纸业有限公司  保定鑫达纸业有限公司  洋县东城纸制品销售有限公司  广西贵港恒光纸业有限公司  吴忠市马兰花纸业有限公司  

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平原县隶属德州市，德州市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。 地处鲁西北黄河冲击平原，总面积1047平方公里，人口44.7万，辖内7镇3乡2个街道办事处和龙门经济技术开发区，共有876个行政村。 地理区位：平原县南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黄骅港110公里，济南遥墙机场80公里。京沪铁路贯穿县境南北，平原火车站每天有17次客货在这里停、发，货运站台一次作业能力达5000吨，年吞吐量达50万吨。京福高速公路从平原穿境而过，并设有南北两个进出口，乘车到济南机场只需1小时，境内还有北京至珠海的105国道、101、315、318省道和四通八达的县乡公路，内联乡村、外通全国，客货运输十分方便。 平原县东临国家第二大油田胜利油田，北靠国家大型电厂华能电厂，并且本县有装机3万千瓦的热电厂一处，中原油田向县城的天然气供气工程也正在建设之中，可为企业提供充足的资源保障。 平原县工业经济初具规模，已形成了造纸、棉纺、化工、机械、建材、食品加工六大产业。平原县农副产品资源丰富，全县现有耕地78万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”和“畜牧业强县”。 基础设施完备：平原县是山东省第一个电话县，全县电话装机总量达7.8万部，入户率78%；程控电话、无线寻呼、移动通讯三网齐全，随时可联通国内外的通讯网络。城市功能完备，城区实现了集中供水、 供热、供电、供气。目前，城区规划建设面积已扩展到32平方公里，老城区、新城区和开发区“三区一城”的城市框架基本形成，城市品位明显提升，承载力、吸引力进一步增强。 工业特色明显：平原县工业发展构筑了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的格局，造纸、化工、酒水饮品、粮食深加工等主导产业规模进一步膨胀，化工生产能力达到了137万吨，造纸、酒水饮品、粮食 深加工能力分别达到了100万吨，四大产业集群格局基本形成。规模以上企业已达130家，比年初增加24家；规模以上企业实现销售收入88亿元，利税超过10亿元大关；全县利税过2亿元的企业达到2家，过亿元的3家，过千万元的17家。德齐龙、照东方、沪平永发、正大纸业等骨干企业实力进一步壮大，对经济发展 的支撑作用明显增强。 人文环境优良：平原县文化底蕴深厚，平原人民讲诚信、重信义，全县上下重商、亲商，政通人和，干事创业的氛围浓厚。

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全区实现生产总值545.96亿元，比上年增长13.13％。其中第二产业增加值337.08亿元，比上年增长4.25％；第三产业增加值208.88亿元，比上年增长31.15％，第二、三产业比重由上年的67.00%和33.00%变化为61.74％和38.26％。按从业人员计算，全区人均生产总值35.52 万元，比上年增长8.26％。 全年完成主营业务收入2922.14亿元，比上年增长1.95％。其中第二产业完成主营业务收入2059.55 亿元，比上年下降1.82％，占全区主营业务收入的70.48%；第三产业完成主营业务收入862.59亿元，比上年增长12.24%，占全区主营业务收入的29.52％。 全年实现利润263亿元，比上年下降19.99 %。其中第二产业利润总额96亿元，比上年下降33.36 %；第三产业利润总额167亿元，比上年下降9.55 %。 全年财政收入172.30亿元，比上年增长28.98％。其中预算收入158.10亿元，比上年增长30.53％；土地收入14.20亿元，比上年增长13.97％。全年财政支出49.37亿元，比上年增长2.95％。 去年全世界爆发的国际金融危机也给开发区带来了一些影响。工业总产值从2007年的2091.7亿元降到了2019.59亿元。但是园区有关部门积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，全面落实帮扶企业政策措施，着力解决企业在经营运行、市场开拓、就业保障、融资渠道等方面的突出。主要措施包括两点：一是开辟绿色通道，为企业提供一站式管理服务，保证企业有困难，可以在第一时间联系解决。二是鼓励企业逆势而上，开发区充分发挥沟通协调作用，为金融机构和企业搭建合作平台，解决企业融资困难，目前开发区的恢复明显好于国外市场的恢复。今年一季度已经开始显现，二季度加快好转，预计今年的工业产值能超过去年的水平。