耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
玩具制造项目占地面积0.00亩，建筑面积0.00平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在7398.98万元人民币左右，利润稳定在323.03万元人民币左右。玩具制造项目总投资额为0.00万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为2.98%；项目投资财务内部收益率（税后）为30.00%，投资回收期（税后）为0.00年，盈亏平衡点 BEP=44.60%。
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玩具制造项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 玩具制造项目概况
2.1. 玩具制造项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 玩具制造项目土壤供需平衡分析
4.1. 玩具制造项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 玩具制造项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 玩具制造项目运输路线选择
6. 玩具制造项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 玩具制造项目施工方法
6.1.6. 玩具制造项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 玩具制造项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 玩具制造项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 玩具制造项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 玩具制造项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 玩具制造项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 玩具制造项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 玩具制造项目土地利用现状图
附件2 玩具制造项目耕作层剥离平面图
附件3 玩具制造项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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自然条件
大港区地处渤海之滨，华北冲积平原上。大港区地势平坦，地貌简单，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址构造良好，地耐力80－120Kpa。属于暖温带半湿润季风气候，主导风向为西南风，四季分明，年平均气温12℃，日照率为70％，年平均降水量567毫米，空气中所含各种离子浓度均符合国家颁布的《工业企业设计卫生标准》。
交通
大港区地理位置优越、交通便捷，距天津港25公里。距北京机场165公里。区内有李港铁路，天津铁路东南环线，可以沟通京山、津浦两大主干线，黄万铁路已经开工建设，以上三条铁路均是天津港铁路集疏通道。区内有津港公路、港塘公路、津岐公路、滨海大道、205国道等高等级公路，外连津汕、唐津、津晋、京津塘、津滨等高速公路。近期将建设津港高速公路、津港快速路，远期将建设天津-大港-塘沽的轻轨。已开通的津京城际快速路,极大缩短了北京与天津之间的距离。
电信：电信服务目前是由网通大港电信局提供的。目前市话网基本实现了程控化和数字化。
污水：石化基地的东南部有一座大港污水处理厂（二级），其处理能力约为3万吨/日，主要担负大港城区排放污水的处理，污水出路为东西排干，然后直排入海。另外，基地内的天津石化公司有自已的污水处理设施，其处理能力约为5万吨/日，其出路也为东西排干。
雨水：基地内的天津石化公司有自已的排水系统，雨水的出路为十米河及独流减河。现状石化公司以外的区域基本为荒地或农田，有一些水坑、渠道和扬水站，无其它排水设施。
供热：基地内有石化热电厂，目前有6台高压燃煤锅炉，总规模1700吨/小时，担负着为乙烯、炼油等项目的生产提供蒸汽。海洋科技园区内建有一座可供60吨/小时蒸汽的锅炉房。
燃气：地区的气源为大港油田天然气，由两条高压管线沿津歧公路向市区供气，供气量约33万立米/日，压力约0.6MP，但气量有逐年递减的趋势。另外，基地南端有大张坨地下储气库存一座，气源系陕北气，自永清分输站沿一条600的高压管道输送至该储气库。
电力：大港电厂位于地块东南端，装机量为128万千瓦，地块东北端有上古林220千伏变电站，规模2台12万千伏安。现状乙烯厂的西侧有石化热电厂，装机量为20万千瓦。目前石化基地内有浮法、制气、化纤、乙烯等四座110千伏变电站，其电源为万码110千伏变电站、上古林220千伏变电站、石化热电厂。
水源及供水工程：大港石化基地现有水源为引滦水及宝坻地下水，取水指标约为20万吨/日。目前大港水厂供水能力为1万吨/日。石化乙烯水厂供水能力为8.6万吨/日，石化供排水厂供水能力为10万吨/日，现用水量为9万吨/日。另外，大港电厂有一套海水淡化装置，目前日产淡水6000吨，主要用于机组补水。
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国民经济总体回升向好。初步核算，全省生产总值实现17026.6亿元，比上年增长10.0%，增速比一季度、上半年分别加快1.5和1.3个百分点。其中，第一产业增加值2218.9亿元，增长3.3%；第二产业增加值8874.9亿元，增长10.5%；第三产业增加值5932.8亿元，增长11.4%。三次产业结构由上年的12.7：54.3：33.0调整为13.0：52.1：34.9。人均生产总值24283元，增长9.3%。价格涨幅逐步回升。居民消费价格除1月份同比上涨外，2—6月份降幅逐月扩大，7月份以后呈现逐月收窄态势，11月份由负转正，12月份上涨2.4%，全年居民消费价格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，农村上涨0.3%。工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格分别下降10.9%和6.5%。农产品生产价格下降0.3%。农业生产资料价格上涨0.6%。就业形势保持稳定。年末全省就业人员3792.5万人，比上年末增加66.8万人，其中城镇就业人员1002.8万人。年末城镇登记失业率为3.93%，比上年回落0.03个百分点，控制在调控目标之内。
民营经济企稳回升。民营经济实现增加值9041.1亿元，比上年增长10.9%；占全省生产总值的比重达53.1%，同比提高0.2个百分点。实缴税金1011.5亿元，增长1.4%，占全部财政收入的比重为50.1%；完成出口103.9亿美元，占全省出口总值的66.2%，提高5.5个百分点；就业人员1411.2万人，增长4.0%。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：工业回升的基础不稳固，财政收支矛盾突出，对外经贸形势依然严峻，就业压力依然较大等。
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