耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
兽药项目占地面积29.14亩，建筑面积21366.34平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在7565.62万元人民币左右，利润稳定在683.29万元人民币左右。兽药项目总投资额为3642.03万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为62.05%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为17589.44年，盈亏平衡点 BEP=47.64%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制兽药项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
兽药项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 兽药项目概况
2.1. 兽药项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 兽药项目土壤供需平衡分析
4.1. 兽药项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 兽药项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 兽药项目运输路线选择
6. 兽药项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 兽药项目施工方法
6.1.6. 兽药项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 兽药项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 兽药项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 兽药项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 兽药项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 兽药项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 兽药项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 兽药项目土地利用现状图
附件2 兽药项目耕作层剥离平面图
附件3 兽药项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
山东新发药业有限公司 重庆市三峡牧业（集团）有限公司 四川省精华企业（集团）有限公司 湖南湘大兽药有限公司 山东兴邦药业有限公司 潍坊普力美动物药业有限公司 洛阳普莱柯生物工程有限公司 自贡市巴尔饲料药物添加剂厂 辽宁宏泰药业有限公司 江西创导动物保健品有限公司 四川金瑞克动物药业有限公司 四川省简阳乾坤企业集团有限公司 江西鑫维药业有限公司 四海药业 梅里亚动物保健有限公司 济南壮大有限公司 江西省百思特动物药业有限公司 山东绿康生化科技有限公司 四川省简阳爱迪饲料药物有限公司 山东信得科技股份有限公司 商丘市森澳达动物药业有限公司 石家庄永昌兽药有限公司 山东明日达生物科技有限公司 吉林省博源兽药有限公司 江西省双实药业有限公司 遂宁市中通实业集团动物药业有限公司 郑州市三叶兽药有限公司 江苏大地动物保健有限公司 山东中抗药业有限公司 山西汇福科技发展有限公司 东丰县兽药厂 江苏丰洲化学品有限公司 济南康普赛恩生物科技有限公司 四川吉星动物药业有限公司 湖南牧哥生物基因科技有限公司 泰安市泰山神药业有限公司 广西北流精通兽药企业有限公司 江西金康佳生化药业有限公司 济南三峰生物工程有限责任公司 江西新世纪民星动物保健品有限公司 保定冀中药业有限公司 赣州华医动物药业有限公司 湖南德美生物工程有限公司 赣州湘大骆驼饲料公司 四川省简阳市全龙饲料药物有限公司 济宁市泉林兽药有限公司 重庆市信心农牧科技有限公司 重庆泰通动物药业有限公司 广西北斗星动物保健品有限公司 德州百信动物药业有限公司 潍坊圣达药业有限公司 山东大禹动物药业有限公司 南京金盾动物药业有限公司 广西南宁桂中动物药品有限责任公司 河南碧云天动物药业有限公司 聊城三益制药有限公司 重庆市吉亨动物药业有限公司 河南神农药业有限公司 广西永宁兽药研制有限公司 天津必佳药业集团有限公司 四川华神农大动物保健药品有限公司 潍坊瑞丰药业有限公司 北京普尔路威达兽药有限公司 江西省火红动物保健品有限公司 山东明发兽药股份有限公司 重庆市天龙牧业科技有限公司 广西南宁诺惠动物药业有限公司 重庆西南农大科信动物药业有限公司 山东启发药业有限公司 江苏牧王药业有限公司 广州迈高化学有限公司 山西农大恒远药业有限公司 黄石农人药业有限公司 山西卫氏鱼康实业有限公司 四川康四海动物药业有限公司 上海申亚动物保健品有限公司 广西南宁市桃源兽药厂 南宁市蒋氏动物用品有限公司 保定市冀农动物药业有限公司 恩康药业有限公司 广州益牲宝动物药业有限公司 河北瑞高动物药业有限公司 山东新发药业有限公司 重庆市三峡牧业（集团）有限公司 江西博莱大药厂 湖南湘大兽药有限公司 自贡市巴尔饲料药物添加剂厂 四川省精华企业（集团）有限公司 辽宁宏泰药业有限公司 洛阳普莱柯生物工程有限公司 潍坊普力美动物药业有限公司 山东华辰生物科技有限公司 江西创导动物保健品有限公司 山东信得科技股份有限公司 山西汇福科技发展有限公司 山东绿康生化科技有限公司 四海药业 江西鑫维药业有限公司 四川省简阳乾坤企业集团有限公司 梅里亚动物保健有限公司 江西省百思特动物药业有限公司 商丘市森澳达动物药业有限公司 江苏大地动物保健有限公司 山东明日达生物科技有限公司 石家庄永昌兽药有限公司 山东兴邦药业有限公司 四川金瑞克动物药业有限公司 江西省双实药业有限公司 四川省简阳爱迪饲料药物有限公司 湖南牧哥生物基因科技有限公司 武汉华扬动物药业有限责任公司 遂宁市中通实业集团动物药业有限公司 郑州市三叶兽药有限公司 江苏丰洲化学品有限公司 江西新世纪民星动物保健品有限公司 黑龙江省汇丰动物保健品有限公司 潍坊瑞丰药业有限公司 浙江大飞龙动物保健品有限公司 广西北斗星动物保健品有限公司 山东中抗药业有限公司 济宁市泉林兽药有限公司 重庆市康仕达生物制药有限公司 四川吉星动物药业有限公司 泰安市泰山神药业有限公司 吉林省博源兽药有限公司 江苏牧王药业有限公司 保定冀中药业有限公司 江西金康佳生化药业有限公司 杭州惠嘉丰牧生物科技有限公司 广西北流精通兽药企业有限公司 赣州湘大骆驼饲料公司 东丰县兽药厂 赣州华医动物药业有限公司 湖南德美生物工程有限公司 德州百信动物药业有限公司 山东大禹动物药业有限公司 山东明发兽药股份有限公司 广西南宁桂中动物药品有限责任公司 天津必佳药业集团有限公司 山西卫氏鱼康实业有限公司 四川精尖动物药业有限公司 四川省简阳市全龙饲料药物有限公司 潍坊圣达药业有限公司 广西南宁市桃源兽药厂 重庆市信心农牧科技有限公司 济南壮大有限公司 广西永宁兽药研制有限公司 四川泷海洋制药有限公司 聊城三益制药有限公司 重庆泰通动物药业有限公司 广西南宁诺惠动物药业有限公司 河南碧云天动物药业有限公司 赣州市利华兽药有限公司 广州迈高化学有限公司 自贡市天翔动物药业有限公司 北京普尔路威达兽药有限公司 天津市海纳德动物药业有限公司 重庆市天龙牧业科技有限公司 重庆市吉亨动物药业有限公司 重庆西南农大科信动物药业有限公司 扬州天健动物药业有限公司 黄石农人药业有限公司 上海申亚动物保健品有限公司 保定市冀农动物药业有限公司 江西省火红动物保健品有限公司 南宁市蒋氏动物用品有限公司 四川康四海动物药业有限公司 成都市坤宏动物药业有限公司 济南三峰生物工程有限责任公司 山西农大恒远药业有限公司 河南神农药业有限公司 南京金盾动物药业有限公司 江西康华动物药业有限公司 山东省健牧生物药业有限公司 济南康普赛恩生物科技有限公司 河北瑞高动物药业有限公司 新疆西农动物药品有限责任公司 山东启发药业有限公司 广州益牲宝动物药业有限公司 山东鲁抗医药集团有限公司 山东新发药业有限公司 重庆市三峡牧业集团有限公司 沈阳禾丰生物技术有限公司 江西博莱大药厂 上海诺华动物保健有限公司 枣庄市兴牧生物有限公司 湖南湘大兽药有限公司 石家庄麦迪森动物保健品有限公司 潍坊普力美动物药业有限公司 四川省精华企业（集团）有限公司 山东金山动宝药业有限公司 郑州农大兽药有限公司 山东绿康生化科技有限公司 河北奥菲兽药有限公司 济南古塔兽药有限责任公司 河南宝树生物科技有限公司 石家庄永昌兽药有限公司 山东兴邦药业有限公司 四川维尔康动物药业有限公司 内蒙古北奇药械有限公司 山东明日达生物科技有限公司 湖南飞力格科技有限公司 江西创导动物保健品有限公司 浦城绿康生化有限公司 洛阳普莱柯生物工程有限公司 德州天歧药业有限公司 江西鑫维药业有限公司 山东三科动物药业有限公司 四川省简阳乾坤企业集团有限公司 遂宁市万贯饲料有限公司 四川禾迪动物药业有限公司 济宁天振药业有限公司 四川省简阳爱迪饲料药物有限公司 四川省泰信动物药业有限公司 四川省隆昌华蜀动物药业有限公司 四川华西动物药业有限公司 四川金瑞克动物药业有限公司 江西省双实药业有限公司 四海药业 铁岭中宝天然生物科技发展有限公司 江西省百思特动物药业有限公司 四川飞扬动物药业有限公司 河南牧翔动物药业有限公司 瑞普动物药业有限公司 遂宁市中通实业集团动物药业有限公司 沧县大正兽药有限公司 四川喜亚动物药业有限公司 河北新华科极兽药有限公司 湖南威亚牧业有限公司 湖南圣雅凯生物科技有限公司 遂宁市好运饲料有限公司 德州中抗药业有限公司 四川省欧邦动物药业有限公司 遂宁市雄丰饲料有限公司 河北华润药业有限公司 河北华天动物保健品有限公司 湖南农大动物药业有限公司 天津生机集团有限公司 济宁市泉林兽药有限公司 四川国泰动物保健药业有限公司 铁岭宏泰生物科技有限公司 广西北斗星动物保健品有限公司 泰安市泰山神药业有限公司 江苏星海动物药业科技有限公司 吉林省博源兽药有限公司 湖南德美生物工程有限公司 南京福斯特牧业科技有限公司 河南凯诺利动物药业有限公司 重庆康仕达生物制药有限公司 赣州湘大骆驼饲料公司 河北科星药业有限公司 东丰县兽药厂 广州市粤丰动物保健有限公司 山东鲁诺生物科技有限公司 盐城润康动物药业有限公司 石家庄正道动物药业有限公司 江西新世纪民星动物保健品有限公司 四川省永久畜牧药业有限公司 四川吉星动物药业有限公司 德州百信动物药业有限公司 广州惠华动物保健品有限公司 天津市必佳动物科技药业有限公司 洛阳民丰实业有限公司 保定冀中药业有限公司 成武县畜禽制药厂 四川华神农大动物保健药品有限公司 赣州华医动物药业有限公司 广西北流精通兽药企业有限公司 广西南宁炎瘟清兽药有限责任公司 山东大禹动物药业有限公司 新疆西农动物药品有限责任公司 山东天龙动物保健品厂 四川精尖动物药业有限公司 四川佳泰动物药业有限公司 上海华易动物保健品有限公司 江西正邦动物保健有限公司 株洲市湘东兽药厂 山西晋昌化工有限公司 内江市康而好动物药业有限公司 四川泷海洋制药有限公司 上虞市皂李湖绿色食品有限公司 天津市保灵动物保健品有限公司 河北华强药业有限责任公司 江西核工业瑞丰生物药业有限公司 山西农大恒远药业有限公司 北京中农大动物保健品集团湘潭兽药厂 山东明发兽药股份有限公司 重庆渝西希望动物保健药业有限公司 菏泽鸿升药业有限公司 寿光市富源药业有限公司 湖南伟达生物科技有限公司 四川省简阳市全龙饲料药物有限公司 石家庄市紫金药业有限公司 沈阳天鹏动物保健品厂 广西南宁市桂中动物药品有限责任公司 重庆市吉亨动物药业有限公司 虞城县碧云天药业有限公司 山西恒丰强动物药业有限公司长治分公司 重庆市天龙牧业科技有限公司 上海申亚动物保健品有限公司 江西省火红动物保健品有限公司 江西金康佳生化药业有限公司 黄石农人药业有限公司 广大金海润生物科技有限公司 广西南宁市桃源兽药厂 仙桃市魏氏生物工程有限公司 江西康华动物药业有限公司 山东富利特药业有限公司 重庆西南农大科信动物药业有限公司 天津万象药业有限公司 四川康四海动物药业有限公司 济南壮大有限公司 湖南广安动物保健品有限公司 南宁市如明动物用品有限公司 湖北省龙感湖宏仕化工有限公司 华申工贸有限公司 民丰动物药业有限公司 山东省健牧生物药业有限公司 抚州大华动物药业有限公司 山东恩康药业有限公司 锦州华龙动物药品有限公司 成都华德动物药业有限公司 广西精通派尼生物药业有限公司 山东启发药业有限公司 江苏倍康药业有限公司 山东省成武县有机化工厂 石家庄征宇动物药业有限公司 青海省牧业科技开发公司 安徽省康尔乐药业有限公司 河南光泰动物药业有限公司
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平原县隶属德州市，德州市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。
地处鲁西北黄河冲击平原，总面积1047平方公里，人口44.7万，辖内7镇3乡2个街道办事处和龙门经济技术开发区，共有876个行政村。
地理区位：平原县南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黄骅港110公里，济南遥墙机场80公里。京沪铁路贯穿县境南北，平原火车站每天有17次客货在这里停、发，货运站台一次作业能力达5000吨，年吞吐量达50万吨。京福高速公路从平原穿境而过，并设有南北两个进出口，乘车到济南机场只需1小时，境内还有北京至珠海的105国道、101、315、318省道和四通八达的县乡公路，内联乡村、外通全国，客货运输十分方便。
平原县东临国家第二大油田胜利油田，北靠国家大型电厂华能电厂，并且本县有装机3万千瓦的热电厂一处，中原油田向县城的天然气供气工程也正在建设之中，可为企业提供充足的资源保障。 平原县工业经济初具规模，已形成了造纸、棉纺、化工、机械、建材、食品加工六大产业。平原县农副产品资源丰富，全县现有耕地78万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”和“畜牧业强县”。
基础设施完备：平原县是山东省第一个电话县，全县电话装机总量达7.8万部，入户率78%；程控电话、无线寻呼、移动通讯三网齐全，随时可联通国内外的通讯网络。城市功能完备，城区实现了集中供水、 供热、供电、供气。目前，城区规划建设面积已扩展到32平方公里，老城区、新城区和开发区“三区一城”的城市框架基本形成，城市品位明显提升，承载力、吸引力进一步增强。
工业特色明显：平原县工业发展构筑了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的格局，造纸、化工、酒水饮品、粮食深加工等主导产业规模进一步膨胀，化工生产能力达到了137万吨，造纸、酒水饮品、粮食 深加工能力分别达到了100万吨，四大产业集群格局基本形成。规模以上企业已达130家，比年初增加24家；规模以上企业实现销售收入88亿元，利税超过10亿元大关；全县利税过2亿元的企业达到2家，过亿元的3家，过千万元的17家。德齐龙、照东方、沪平永发、正大纸业等骨干企业实力进一步壮大，对经济发展 的支撑作用明显增强。
人文环境优良：平原县文化底蕴深厚，平原人民讲诚信、重信义，全县上下重商、亲商，政通人和，干事创业的氛围浓厚。
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初步核算，全年生产总值9725.78亿元，按可比价格计算，比上年增长16.9%。其中，第一产业增加值929.02亿元，增长2.3%；第二产业增加值5101.39亿元，增长21.4%；第三产业增加值3695.37亿元，增长15%。第一产业对经济增长的贡献率为1.3%，第二产业对经济增长的贡献率为62.2%，第三产业对经济增长的贡献率为36.5%。全区生产总值中一、二、三次产业比例由上年的10.7：51.5：37.8调整为9.6：52.4：38。按常住人口计算，全年人均生产总值40225元，比上年增长16.5%，按年平均汇率折算达5888美元。
全年居民消费价格总水平比上年下降0.3%。其中，食品类价格上涨1.3%，烟酒及用品类价格上涨0.8%，医疗保健及个人用品类价格上涨1%，其它消费品和服务类价格均比上年下降。工业品出厂价格和原材料、燃料及动力购进价格分别比上年下降3.8%和0.9%，固定资产投资价格下降1.5%，农产品生产价格下降0.3%。[详见附表1]
年末全区就业人员1142.21万人，比上年末增加38.92万人，增长3.5%。其中，城镇就业人员439.24万人，比上年末增加24.34万人，增长5.9%。城镇私营个体从业人员193.67万人，比上年末增加23.6万人，增长13.9%。全年领取再就业优惠证的下岗失业人员再就业12.35万人，比上年减少2.03万人。年末城镇登记失业率为4.05%，比上年末下降0.05个百分点。
全年完成地方财政总收入1378.12亿元，其中地方财政一般预算收入850.75亿元，分别比上年增长24.5%和30.7%。全年地方财政支出1925.13亿元，比上年增长32.3%。公共与民生领域成为支出的重点，其中，一般公共服务支出299.83亿元，比上年增长24.1%；社会保障和就业支出274.57亿元，增长43.4%；医疗卫生支出102.09亿元，增长70.7%；教育支出243.32亿元，增长17.9%；环境保护支出96.99亿元，增长21.7%。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：一是经济持续向好的基础还不稳固。部分行业和企业生产经营还比较困难，经济效益尚未明显改善。二是结构性矛盾依然比较突出。产业结构单一，优势特色产业发展不协调，非资源型产业发展滞后，多元发展、多极支撑的产业体系尚未建立；产业延伸不足，“原字号”和初级产品比重高，资源精深加工能力不强；农牧业基础仍然比较薄弱；服务业发展水平有待进一步提升。三是居民收入增长与经济增长不协调，城乡居民收入在国民收入中的比重不断下降。四是协调发展和可持续发展水平需要进一步提高。城乡差距不断扩大，地区间发展差距明显，社会事业有待加强；生态脆弱的局面没有根本改变，部分地区生态环境仍在退化，生态保护建设任重道远。
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