耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
水泵项目占地面积40.75亩，建筑面积29884.61平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在12450.38万元人民币左右，利润稳定在835.99万元人民币左右。水泵项目总投资额为5094.02万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为0.57%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为18280.19年，盈亏平衡点 BEP=32.93%。
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水泵项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 水泵项目概况
2.1. 水泵项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 水泵项目土壤供需平衡分析
4.1. 水泵项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 水泵项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 水泵项目运输路线选择
6. 水泵项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 水泵项目施工方法
6.1.6. 水泵项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 水泵项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 水泵项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 水泵项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 水泵项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 水泵项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 水泵项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 水泵项目土地利用现状图
附件2 水泵项目耕作层剥离平面图
附件3 水泵项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
辽源矿业（集团）公司 上海东方泵业(集团)有限公司 山东名流实业集团有限公司 上海连成(集团)有限公司 闽东安波电器有限公司 河南高中压阀门厂 济南市平阴县铸钢厂 威乐（中国）水泵系统有限公司 河北中开水泵有限公司 江西三川集团有限公司 福建福安金隆电机有限公司 福建闽东德丰电机有限公司 上海熊猫机械（集团）有限公司 南部县泵业集团公司 邯郸市田野集团有限公司 威海市爱军机械厂 福安市力源电机有限公司 福建万达电机有限公司 富奥汽车零部件有限公司制泵分公司 四川省南部新龙源管业有限公司 范家屯彦明泵业有限公司 四川省南部嘉陵泵业制造有限公司 福建惠丰电机有限公司 邯郸市三久水泵制造有限公司 闽东亚南电机有限公司 保定市工矿水泵厂 郑州市神龙泵业有限公司 闽东巨龙电机有限公司 河北龙潭水泵有限公司 乐山市五通桥三缘电机厂 安波电机(福州)有限公司 衡阳银龙泵业有限公司 山东工友集团股份有限公司 湖北省天门泵业有限公司 河北凯瑞达泵业有限公司 戴博水泵(青岛)有限公司 福安市远东华美电机有限公司 荣成市壮发水泵有限公司 广州市白云泵业制造有限公司 晋州市水泵厂 山东同泰集团股份有限公司 苏州帕瓦麦斯泵业有限公司 济南恒塔机械制造厂 禹州市震宇工矿水泵厂 济宁市祥鸿泵业有限公司 福安市新永隆电机有限公司 福安市海福泵业有限公司 江门市瑞荣泵业有限公司 福安市澳嘉电机有限公司 福安市鑫旺电机有限公司 西华县农机具制造厂 禹州市方山镇节能设备研制厂 万丰电机（宁波）有限公司 威乐水泵电机有限公司 三禾电器（福建）有限公司 中山市天伟电机电器有限公司 福安市大成电机有限公司 河北通达泵业有限公司 湘潭市宏泰电机泵业有限公司 青州市同利机械厂 南部县巨浪泵业有限公司 重庆市涪陵区涪柴全景机车制造有限公司 福安市永恒电机有限公司 天门市江汉三机泵业有限公司 宁波瑞晟机电有限公司 福安市闽东革新电机有限公司 鄄城县富德设备制造厂 中山市百可德机电有限公司 福安市东风机电有限公司 天津市聚能高压泵有限公司 福州莹拓精密冶金工业有限公司 大连三环潜水电泵厂 淄博市博山万通机械厂 新疆新标紧固件泵业有限责任公司 湖北扬子江泵业有限责任公司 福安市多元电机有限公司 瓦房店丰茂泵业有限公司 福建天工动力设备有限公司 日照日通泵业有限公司 湖北省天门市立光泵业有限公司 江西省九都泵业有限公司 福建省福安市福兴电机电器有限公司 黄山市阊华电子有限责任公司 哈尔滨东北泵业有限责任公司 福安市闽东福发电机有限公司 河北恒源泵业有限公司 厦门海源泵业有限公司 德州翔燕机械制造有限公司 长沙水泵制造厂 宁波京能泵业有限公司 福建天力电机有限公司 山东博水泵业有限公司 扬州市高亚电力水泵有限公司 天门市金熊泵阀制造有限公司 神洲（福建）电机有限公司 闽东白云电机有限公司 长沙同大水泵实业有限公司 海阳市金海泵业有限公司 淄博市博山鲁辰泵业有限公司 湘潭潇湘制泵有限公司 大连机车车辆厂技工学校实习工厂 博山水泵制造厂 全椒县环宇机电有限公司 淄博凯伦泵阀制造有限公司 宁波富恩特机电有限公司 江西省万载水泵有限责任公司 河北中泰泵业有限公司 安徽正元机械有限公司 江都市江北泵业制造有限公司 桂林市水泵厂 上海创科泵业制造有限公司 冠县泵业有限公司 博山宏伟泵厂 长春英达斯实业有限公司 景宁县正申阀门制造有限公司 博山多用泵厂 河北普乐泵业有限公司 长丰电器(深圳)有限公司 福建省福安市鑫港电机有限公司 威海盈动机械制造有限公司 宁德市科林泵业有限公司 阳春市名阳泵业有限公司 鱼台县卧龙水泵制造有限公司 临清市翔宇动力机械厂 昆明云瑞电机制造有限公司(官渡区) 江苏源泉泵业有限公司 福安市金马电机有限公司 福建福安汉升电机有限公司 宝鸡金泉水泵制造有限公司 郑州市工业泵厂 天门市永通机械有限责任公司 鞍山流体通用设备制造有限公司 福州永兴制泵有限公司 石首市滑家垱机械厂 哈尔滨除尘设备二厂 中山市利航船舶机械厂 宁波工业泵厂 盐城东大宏超机电有限公司 辽源矿业（集团）公司 上海东方泵业(集团)有限公司 山东鲁龙集团有限公司 山东双轮集团股份有限公司 安波电机(福州)有限公司 上海连成(集团)有限公司 闽东安波电器有限公司 山东名流实业集团有限公司 福建万达电机有限公司 河南高中压阀门厂 福建闽东德丰电机有限公司 济南市平阴县铸钢厂 威乐（中国）水泵系统有限公司 江西三川集团有限公司 福建福安金隆电机有限公司 南部县泵业集团公司 威海市爱军机械厂 闽东亚南电机有限公司 河北中开水泵有限公司 四川省南部新龙源管业有限公司 福建惠丰电机有限公司 福安市力源电机有限公司 保定市工矿水泵厂 富奥汽车零部件有限公司制泵分公司 四川省南部嘉陵泵业制造有限公司 福安市远东华美电机有限公司 邯郸市田野集团有限公司 河北凯瑞达泵业有限公司 西华县农机具制造厂 闽东巨龙电机有限公司 邯郸市三久水泵制造有限公司 范家屯彦明泵业有限公司 佛山市顺德区泛仕达机电有限公司 戴博水泵(青岛)有限公司 河北龙潭水泵有限公司 郑州市神龙泵业有限公司 重庆科勒银翔有限公司 宁波沃力机电有限公司 福安市海福泵业有限公司 湖北省天门泵业有限公司 广州市白云泵业制造有限公司 福安市新永隆电机有限公司 山东同泰集团股份有限公司 济南恒塔机械制造厂 福安市闽东福发电机有限公司 江门市瑞荣泵业有限公司 福安市大成电机有限公司 禹州市震宇工矿水泵厂 中山市百可德机电有限公司 济宁市祥鸿泵业有限公司 苏州帕瓦麦斯泵业有限公司 福安市鑫旺电机有限公司 福州森通动力机械有限公司 禹州市方山镇节能设备研制厂 湘潭市宏泰电机泵业有限公司 威乐水泵电机有限公司 上海开利泵业（集团）有限公司 万丰电机（宁波）有限公司 荣成市壮发水泵有限公司 福建省福安市福兴电机电器有限公司 福州莹拓精密冶金工业有限公司 青州市同利机械厂 福安市永恒电机有限公司 中山市天伟电机电器有限公司 河北通达泵业有限公司 福建天工动力设备有限公司 三禾电器（福建）有限公司 重庆市涪陵区涪柴全景机车制造有限公司 宁波瑞晟机电有限公司 福安市闽东革新电机有限公司 乐山市五通桥三缘电机厂 自贡华西泵阀制造有限公司 福安市东风机电有限公司 自贡凉高山水泵制造有限公司 宁波京能泵业有限公司 湖北扬子江泵业有限责任公司 新疆新标紧固件泵业有限责任公司 闽东白云电机有限公司 天门市金熊泵阀制造有限公司 天门市江汉三机泵业有限公司 威海盈动机械制造有限公司 淄博市博山万通机械厂 盐城东大宏超机电有限公司 河北恒源泵业有限公司 厦门海源泵业有限公司 神洲（福建）电机有限公司 天津市聚能高压泵有限公司 景宁县正申阀门制造有限公司 湖北省天门市立光泵业有限公司 上海瑞营机械制造有限公司 日照日通泵业有限公司 重庆市众霖机电有限公司 福安市澳嘉电机有限公司 山东博水泵业有限公司 长沙水泵制造厂 广东肇庆环球净化设备有限公司 鄄城县富德设备制造厂 福安市金马电机有限公司 哈尔滨东北泵业有限责任公司 扬州市高亚电力水泵有限公司 江西省九都泵业有限公司 宁波富恩特机电有限公司 德州翔燕机械制造有限公司 湘潭市家用电器厂 福建福安汉升电机有限公司 博山水泵制造厂 上海创科泵业制造有限公司 海阳市金海泵业有限公司 长沙同大水泵实业有限公司 上海弘际流体控制有限公司 湘潭潇湘制泵有限公司 宝鸡金泉水泵制造有限公司 江西省万载水泵有限责任公司 大连机车车辆厂技工学校实习工厂 福建省福安市鑫港电机有限公司 衡阳银龙泵业有限公司 河北中泰泵业有限公司 长春英达斯实业有限公司 桂林市水泵厂 晋州市水泵厂 毅飞泵业(福州)有限公司 宁德市科林泵业有限公司 昆明云瑞电机制造有限公司(官渡区) 长丰电器(深圳)有限公司 大连三环潜水电泵厂 淄博市博山鲁辰泵业有限公司 博山多用泵厂 博山宏伟泵厂 福安市多元电机有限公司 冠县泵业有限公司 江都市江北泵业制造有限公司 长春贝特泵业制造有限公司 阳春市名阳泵业有限公司 南部县巨浪泵业有限公司 张家港市思达泵业有限公司 瓦房店丰茂泵业有限公司 上海江浪流体机械制造有限公司 鱼台县卧龙水泵制造有限公司 上海百亨特制泵有限公司 临清市翔宇动力机械厂 上海乐汇泵阀制造有限公司 全椒县环宇机电有限公司 宁波工业泵厂 江苏源泉泵业有限公司 河北普乐泵业有限公司 郑州市工业泵厂 鞍山流体通用设备制造有限公司 北京凯创汽车零部件有限公司 福建天力电机有限公司 上海人民水泵厂有限公司 安徽亚兰密封件有限公司 福州保税区亚玛机电有限公司 天门市永通机械有限责任公司 哈尔滨第二水泵厂 石首市滑家垱机械厂 大连聚泉泵业有限公司 长沙天河泵业有限公司 哈尔滨除尘设备二厂 中山市利航船舶机械厂 东莞邦立电机有限公司 福州永兴制泵有限公司 安徽正元机械有限公司
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平利县地处北纬31度37分至32度39分、东经109度至109度33分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市、汉宾区、旬阳县、居陕、鄂、渝三省交界处，属典型的省际边关县。县城距安康市府驻地60公里， 距省会西安市447公里。和湖北省境内交通以公路为主，207、308两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。2、自然资源
（1）矿产资源
煤炭：在全县分布甚广，主产于广佛镇的筲箕凹、阳坡、黑沟、东沟、西沟，城关镇的牛王沟、三里垭和八仙、大贵、三阳等乡镇，已知主要矿点16处，许多地段个别和数种元素品位可达工业指标，经济价值高，开发前景广阔。现已建立小型煤矿100多处。
大理石：主产于八仙镇的龙门和狮坪一带，矿带东起流溪沟口，西至韩河峡，绵延10公里，地质储量455万立方米，地质远景储量1500万立方米，主要品种有仙条黑、仙条灰、墨玉、白果碧玉、斑马等，花纹有的呈木纹图案，有的酷似山水画，有的为江河湖泊图形，质佳色丽，高雅古朴。
黄铁矿：主要产地在洛河与八仙镇交界的凤凰尖，矿带绵延10多公里，矿体21个，储量3200多万吨，伴生钴、钛，为多元素大型矿床，硫平均品位15%，储量和品位均居全省第一。平利生产的"凤凰牌"硫磺，产品达国际一、二、三级。
重晶石：平利县重晶石矿藏主要分布在洛河镇所辖的水坪、清水河、神仙台一带，已探明总储量2800万吨，重晶石钡的平均品位92%，最高达到99.33%。具有很高的开采和地质科研价值。正如美国专家普尔教授现场考察结论所说：“其储量、品位是以前未见到的，这在世界上都是首屈一指的，居亚洲第一，其矿层厚，分布集中，具有大规模开发的优势”。
（2）水利资源
平利县境内河沟密布，水流湍急，落差较大。流域内降水量充沛，年径流量大，蕴藏着丰富的水能资源。全县水能理论蕴藏量为13.04万千瓦，可开发量为6.25万千瓦，已开发利用0.91万千瓦，全县有大小河流1083条，其中，坝河、黄洋河、岚河、吉河是平利县四大主流。坝河水能蕴藏量为28837千瓦；可开发量15300千瓦，已开发8150千瓦，占可开发量53.3%；岚河水能蕴藏量为76209千瓦，可开发35280千瓦，已开发利用660千瓦，占可开发1.90%；黄洋河水能蕴藏量24243千瓦，可开发利用2.6%；吉河水能蕴藏量为1159千瓦，可开发量376千瓦，已开发量52千瓦，占13.8%。
3、地形气候
平利地处川陕鄂重庆交界处，境内大巴山横亘南部，地势南高北低，山地、丘陵、川坝纵横交错，造就了复杂的地形地貌和丰富的生物种群。属亚热带气候区，年平均气温13.9℃，极端最高气温40.2℃，最热月均气温25.5℃，极端最低气温-5℃，最低月均气温2℃，冻土深度10-5CM。年总降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均气压981.9MB，年日照1736.6小时，年无霜期250天。
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2010年该县实现全部工业增加值14.03亿元，比上年增长23.40%，其中，规模以上工业增加值实现12.56亿元，增长34.70%，规模以上工业增加值对GDP的贡献率为42.60 %。全年净增规模以上工业企业10户，达到70户，实现总产值46.30亿元，增长32.01%，销售产值41.92亿元，增长29.32%，产销率89.70%。规模以上工业企业扭亏增盈，实现利润总额1.09亿元，同比增长108.20%，7户工业企业主营业务收入过亿元。
工业园区企业实现产值13.86亿元，其中，11户规模以上工业企业实现产值5.36亿，增长34.44%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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