耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
电线电缆制造项目占地面积0.00亩，建筑面积0.00平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在48733.01万元人民币左右，利润稳定在2640.52万元人民币左右。电线电缆制造项目总投资额为0.00万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为9.36%；项目投资财务内部收益率（税后）为30.00%，投资回收期（税后）为0.00年，盈亏平衡点 BEP=34.07%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制电线电缆制造项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
电线电缆制造项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 电线电缆制造项目概况
2.1. 电线电缆制造项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 电线电缆制造项目土壤供需平衡分析
4.1. 电线电缆制造项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 电线电缆制造项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 电线电缆制造项目运输路线选择
6. 电线电缆制造项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 电线电缆制造项目施工方法
6.1.6. 电线电缆制造项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 电线电缆制造项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 电线电缆制造项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 电线电缆制造项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 电线电缆制造项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 电线电缆制造项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 电线电缆制造项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 电线电缆制造项目土地利用现状图
附件2 电线电缆制造项目耕作层剥离平面图
附件3 电线电缆制造项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
远东控股集团有限公司 宝胜集团有限公司 江苏上上电缆集团有限公司 青岛汉河集团股份有限公司 山东蓬泰股份有限公司 天津塑力线缆集团有限公司 江苏大通清江机电有限公司 深圳市奔达康实业有限公司 龙口龙盛电线电缆有限公司 江苏亨鑫科技有限公司 无锡市沪安电线电缆有限公司 广东远光电缆实业有限公司 浙江球冠集团有限公司 佛山市顺德区雄力电缆有限公司 安徽江淮电缆集团有限公司 江苏新远程电缆有限公司 江苏苏中电缆厂 上海浦东电线电缆(集团)有限公司 宁波东方集团有限公司 天津市琦特电力开发有限公司 武汉电缆集团有限公司 江苏东峰电缆有限公司 江苏中煤电缆集团有限公司 四川川东电缆有限责任公司 江苏海达电缆有限公司 天津酮云电力设备制造有限公司 佛山市顺德区迅发电线有限公司 重庆鸽牌电工材料有限公司 上海亚龙工业股份有限公司 镒胜电子科技（昆山）有限公司 兴乐电缆有限公司 天津市雅禄科技发展有限公司 营口新信达电线电缆有限公司 江苏长远电缆有限公司 九星控股集团沈阳电缆有限公司 江苏圣安电缆有限公司 海南威特电气集团有限公司 安徽新华电缆集团有限公司 宝胜普睿司曼电缆有限公司 枣庄市新科电线电缆有限公司 齐齐哈尔沈江线缆制造有限公司 河北丰南华通线缆制造有限公司 莱州市宗信特种线缆有限公司 常州市拓源电缆成套有限公司 四川奥深达电力线缆有限公司 安徽省五洲特种电缆集团有限公司 沈阳力源电缆有限责任公司 兴宁市金雁电工有限公司 杭州乐荣电线电器有限公司 浙江华达集团有限公司 佛山市宏图中宝电缆有限公司 佛山市南海松岗富豪网络线材有限公司 江苏广汇电缆有限公司 芜湖明远电线电缆有限公司 安徽华通电缆集团有限公司 温州瑞正电工器材有限公司 湖州久盛电气有限公司 天水铁路电缆工厂 上海上塑控股(集团)有限公司 辽宁凯斯特电缆集团有限公司 青岛裕华电线电缆有限公司 烟台鑫泰电缆有限公司 江苏华鹏电气股份有限公司 青岛市泰星电缆有限公司 沈阳交联一分厂 江苏远方电缆厂有限公司 江苏苏洋机电工具有限公司 山东振泰线缆有限公司 沈阳沈缆银环电缆制造有限公司 新亚电子有限公司 莱州市大鹏电力设备修造有限公司 江苏华远电缆有限公司 长城线缆有限公司 常州华成电工有限公司 常州华银电线电缆有限公司 沈阳北恒日立铜材有限公司 安徽神州缆业有限公司 安徽省无为县顺达特种线缆有限公司 上海红旗电缆(集团)有限公司 宁波凯森线缆有限公司 河北五弘线缆集团有限公司 徐州金波通讯器材制造有限公司 南洋电缆集团有限公司 无锡市恒汇电缆有限公司 烟台市电缆厂一分厂 青海万立电气制造有限公司 沈阳电缆厂 江苏中兴电缆有限公司 朗诗德电气有限公司 江苏阳湖电缆有限公司 临邑县华北电磁线厂 沈阳电缆电线有限公司 江苏华亚电缆有限公司 无锡市新阳光电缆有限公司 吉林省巨源电线电缆有限公司 天津市钢绞线厂北辰福利分厂 湖南长沙万通电线电缆有限公司 沈阳新沈缆电缆电线有限公司 焦作鑫渤特种线缆有限公司 沈阳岳阳电缆有限公司 东莞新光电线有限公司 上海三久铜业有限公司 东莞强盛电线电缆有限公司 沈阳南区电缆制造有限责任公司 宁波顺声通讯设备有限公司 河南华泰特种电缆有限公司 上海亚洋电工有限公司 河北泰丰电缆有限公司 河北宏亮电缆有限公司 安徽滨江电缆股份有限公司 江苏红峰电缆集团有限公司 砀山县恒森电线电缆有限公司 杭州东冠通信科技开发有限公司 沈阳新河电缆有限公司 营口市中兴线缆厂 青岛创达电工材料有限公司 湖南宏讯光电线缆有限公司 淄博华海线缆有限公司 江苏金塔电缆有限公司 株洲市三星电线电缆有限公司 宁波意欧迅网络通信有限公司 沈阳万兴达线缆厂 沈阳百利通铜业有限公司 远洋线缆有限公司 江西普天数据电缆有限公司 上海汉欣电线电缆有限公司 江苏太湖电缆有限公司 天津市大明电缆厂一厂 安徽复兴电缆有限公司 无锡市南亚电缆有限公司 沈阳银环橡塑电缆制造有限公司 江苏旭丰电缆有限公司 苏州宝兴电线电缆有限公司 江苏鸿翔电缆有限公司 嘉兴市天信电子有限公司 湖南省冷水滩电线电缆股份有限公司 东莞怡盛电业有限公司 扬州市东林电缆有限公司 辽宁新星电线电缆有限公司苏家屯分公司 德州泓淋电子有限公司 河北兴盛山鹰线缆有限公司 杭州虎牌中策电缆有限公司 河北亚星线缆有限公司 江苏馨晟特种电缆有限公司 浙江燎原电缆有限公司 无锡市德立线缆有限公司 东莞大东电业有限公司 深圳市秋叶原实业有限公司 盐城市中宇电器制造有限公司 无锡市远登电缆有限公司 沈阳金利达电线电缆制造有限公司 云南正晓电缆有限公司(呈贡县) 三辉电线电缆(深圳)有限公司 江苏昌盛电缆有限公司 扬州鸿隆电缆厂 安徽省砀山兴华电缆有限公司 无锡市双龙特种电缆有限公司 东台市头灶福利综合厂 宜昌市红旗龙腾电缆有限公司 江苏摩恩电工有限公司 沈阳鑫富华铜材厂 沈阳电缆有限责任公司 营口营潜电线电缆有限公司 昆山欧普电子科技有限公司 安徽恒晶电缆有限公司 哈尔滨晟翔电线电缆制造有限公司 深圳市联升通信技术有限公司 无锡市新宇线缆有限公司 无锡市鑫宏业特塑线缆有限公司 辽宁通用电缆有限公司 邢台市吉泰电缆厂 大连通信电缆厂电线分厂 江苏华泰线缆有限公司 曲阜电缆集团孔圣线缆有限公司 天津市飞亚电线电缆有限公司 沈阳市仁和线缆有限公司 江苏珠影特种电缆有限公司 江苏耐安特种电缆有限公司 海盐钟海电线电缆有限公司 沈阳汇成电缆厂 杭州萧山金丰电线电缆有限公司 大连普济线材制造有限公司 浙江汉通电缆有限公司 葫芦岛市电线电缆制造有限责任公司 单县鲁兴电讯器材有限公司 江苏远大电缆有限公司 天津市天力特种线缆有限公司 青岛宏博电缆有限公司 宁波黄泰实业有限公司 溧阳市红星电线电缆有限公司 锦州中远线缆制造有限公司 常州市江南电子电器厂 济宁市佳鑫特种电缆有限公司 江苏久立电缆有限公司 辽宁金鑫环电缆有限公司 山东省阳信县永乐通讯材料厂 博罗县信隆电工材料有限公司 江苏华峰电缆有限公司 沈阳成套电缆制造有限公司 瓦房店电力工程有限公司老虎屯分公司
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平利县地处北纬31度37分至32度39分、东经109度至109度33分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市、汉宾区、旬阳县、居陕、鄂、渝三省交界处，属典型的省际边关县。县城距安康市府驻地60公里， 距省会西安市447公里。和湖北省境内交通以公路为主，207、308两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。2、自然资源
（1）矿产资源
煤炭：在全县分布甚广，主产于广佛镇的筲箕凹、阳坡、黑沟、东沟、西沟，城关镇的牛王沟、三里垭和八仙、大贵、三阳等乡镇，已知主要矿点16处，许多地段个别和数种元素品位可达工业指标，经济价值高，开发前景广阔。现已建立小型煤矿100多处。
大理石：主产于八仙镇的龙门和狮坪一带，矿带东起流溪沟口，西至韩河峡，绵延10公里，地质储量455万立方米，地质远景储量1500万立方米，主要品种有仙条黑、仙条灰、墨玉、白果碧玉、斑马等，花纹有的呈木纹图案，有的酷似山水画，有的为江河湖泊图形，质佳色丽，高雅古朴。
黄铁矿：主要产地在洛河与八仙镇交界的凤凰尖，矿带绵延10多公里，矿体21个，储量3200多万吨，伴生钴、钛，为多元素大型矿床，硫平均品位15%，储量和品位均居全省第一。平利生产的"凤凰牌"硫磺，产品达国际一、二、三级。
重晶石：平利县重晶石矿藏主要分布在洛河镇所辖的水坪、清水河、神仙台一带，已探明总储量2800万吨，重晶石钡的平均品位92%，最高达到99.33%。具有很高的开采和地质科研价值。正如美国专家普尔教授现场考察结论所说：“其储量、品位是以前未见到的，这在世界上都是首屈一指的，居亚洲第一，其矿层厚，分布集中，具有大规模开发的优势”。
（2）水利资源
平利县境内河沟密布，水流湍急，落差较大。流域内降水量充沛，年径流量大，蕴藏着丰富的水能资源。全县水能理论蕴藏量为13.04万千瓦，可开发量为6.25万千瓦，已开发利用0.91万千瓦，全县有大小河流1083条，其中，坝河、黄洋河、岚河、吉河是平利县四大主流。坝河水能蕴藏量为28837千瓦；可开发量15300千瓦，已开发8150千瓦，占可开发量53.3%；岚河水能蕴藏量为76209千瓦，可开发35280千瓦，已开发利用660千瓦，占可开发1.90%；黄洋河水能蕴藏量24243千瓦，可开发利用2.6%；吉河水能蕴藏量为1159千瓦，可开发量376千瓦，已开发量52千瓦，占13.8%。
3、地形气候
平利地处川陕鄂重庆交界处，境内大巴山横亘南部，地势南高北低，山地、丘陵、川坝纵横交错，造就了复杂的地形地貌和丰富的生物种群。属亚热带气候区，年平均气温13.9℃，极端最高气温40.2℃，最热月均气温25.5℃，极端最低气温-5℃，最低月均气温2℃，冻土深度10-5CM。年总降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均气压981.9MB，年日照1736.6小时，年无霜期250天。
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2009年实现生产总值93.19亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。其中，第一产业增加值16.39亿元，增长10.4%;第二产业增加值48.88亿元，增长14.7%;第三产业增加值27.92亿元，增长15.7%。三次产业比例为17.6:52.4:30。全社会完成固定资产投资63亿元，增长22.7%。实现财政总收入5.19亿元，增长14.75%，其中地方财政收入2.34亿元，按可比口径增长0.45%。税收总收入3.72亿元，增长17.82%。年末金融机构本外币各项存款余额49.22亿元，比年初增加5.56亿元。其中居民储蓄存款余额38.8亿元，比年初增加4.87亿元。年末金融机构本外币各项贷款余额46.74亿元，比年初增加3.01亿元。2009年农林牧渔业实现总产值29.13亿元，比上年增长12.4%。粮食总产51.94万吨，增长7.41%;棉花总产1.21万吨，增长-20.21%;油料总产1969吨，增长-76.74%;水果总产1.63万吨，增长-28%;蔬菜总产60.17万吨，增长-15.36%。肉类总产6.19万吨，禽蛋总产9.51万吨，奶类总产1.05万吨。水产品总产0.6万吨，增长-33%。全年人工造林面积2130公顷。全县农机总动力98万千瓦，增长30%。 2009年实现工业增加值43.28亿元，比上年增长14.5%。规模以上工业企业192家，实现增加值42.97亿元，增长22%;实现产品销售收入159.93亿元，增长29.7%;实现利税15.85亿元，增长37.7%; 实现利润10.60亿元，增长29.8%。规模以上工业企业经济效益综合指数达到241.67，比上年提高48个百分点。规模以上非公有制工业实现增加值36.4亿元，占全部工业的77%，增长3.3%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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