耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
电杆项目占地面积41.12亩，建筑面积30157.56平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在6768.35万元人民币左右，利润稳定在456.59万元人民币左右。电杆项目总投资额为5140.54万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为23.34%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为17113.01年，盈亏平衡点 BEP=51.28%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制电杆项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
电杆项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 电杆项目概况
2.1. 电杆项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 电杆项目土壤供需平衡分析
4.1. 电杆项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 电杆项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 电杆项目运输路线选择
6. 电杆项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 电杆项目施工方法
6.1.6. 电杆项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 电杆项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 电杆项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 电杆项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 电杆项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 电杆项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 电杆项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 电杆项目土地利用现状图
附件2 电杆项目耕作层剥离平面图
附件3 电杆项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
山东胜利通海集团有限公司 长庆集体经济管理处 桓台县志达水泥制品厂 济南东岳起重通信设备有限公司 泉州新德和水泥制品有限公司 江西省电力设备总厂 赣州联盛电力器材有限公司 四川省富侨工业有限公司 兴化市戴园建材有限公司 益阳欣达建材有限责任公司 恭城县栗木水泥预制构件厂 东台市水泥制品有限公司 湖北中南管道有限公司 长乐力兴机电设备器材有限公司 玉山饶电实业电杆有限公司 重庆蓬盛水泥制品有限公司 常宁市水电器材厂 深圳市达盈信实业有限公司 宜昌昌耀水泥制品有限公司 枣阳市建材制品厂 沧州水泥制品有限公司 武威电力光明制杆公司 怀宁县石镜新型预制材料厂 扬州宏泰液压机电设备制造有限公司 临澧县电杆厂 黄冈市电力制杆厂 新宁县回龙电杆厂 黔南长通水泥电杆有限公司 老河口市隆兴化建实业有限公司 福鼎市中林工贸有限公司 榆林市水泥制品有限责任公司 济南永顺管道有限公司 东莞市东历复合材料有限公司 邯郸市水泥制品有限公司 山东胜利通海集团有限公司 长庆集体经济管理处 泉州新德和水泥制品有限公司 济南东岳起重通信设备有限公司 江西省电力设备总厂 桓台县志达水泥制品厂 益阳欣达建材有限责任公司 兴化市戴园建材有限公司 安县恒源实业有限公司 赣州联盛电力器材有限公司 湖北中南管道有限公司 深圳市达盈信实业有限公司 东台市水泥制品有限公司 恭城县栗木水泥预制构件厂 大丰市丰鹿建材有限公司 玉山饶电实业电杆有限公司 四川省富侨工业有限公司 武威电力光明制杆公司 枣阳市建材制品厂 沧州水泥制品有限公司 宜昌昌耀水泥制品有限公司 安乡县恒通电杆制造有限公司 临澧县电杆厂 重庆蓬盛水泥制品有限公司 榆林市水泥制品有限责任公司 扬州宏泰液压机电设备制造有限公司 怀宁县石镜新型预制材料厂 常宁市水电器材厂 黄冈市电力制杆厂 邯郸市水泥制品有限公司 新宁县回龙电杆厂 济南永顺管道有限公司 福鼎市中林工贸有限公司 黔南长通水泥电杆有限公司 东莞市东历复合材料有限公司 陇西县水泥制品厂 老河口市隆兴化建实业有限公司 长庆油田集体经济管理处 济南东岳起重通信设备有限公司 桓台县志达水泥制品厂 泉州新德和水泥制品有限公司 徐州三元杆塔有限公司 山东聊城盛源建材有限公司 江西省电力设备总厂 抚州市华溪电杆厂 赣州联盛电力器材有限公司 四川省富侨有限公司 重庆市永川区松源建材有限公司 永登县兆远建材有限责任公司 长乐力兴机电设备器材有限公司 潍坊潍菱水泥制品厂 睢宁县电杆电缆厂 玉山饶电实业电杆有限公司 安庆横江电力公司电杆厂 益阳欣达建材有限责任公司 云南电信网信实业集团通信线路器材有限 临沂市电力电杆厂 蒙阴县万讯线杆有限责任公司 宜昌昌耀水泥制品厂 黄冈市电力制杆厂 广西横县桂通水泥制品有限公司 新宾满族自治县防腐杆厂 新宁县回龙电杆厂 临清市鲁强水泥制品厂 邯郸市水泥制品厂 榆林市水泥制品有限责任公司 昆明启恒高强管桩有限公司 广德晨阳建材制造有限公司 成都虹豪电子有限公司 株洲桥梁工厂工业实业公司 常州市中力电杆有限公司 济南永顺管道有限公司 东莞市东历复合材料有限公司 鄂尔多斯市大磊水泥制品有限公司 枣阳市建材制品厂 怀宁县石镜新型预制材料厂 长庆油田集体经济管理处 桓台县志达水泥有限公司 济南东岳起重通信设备有限公司 抚州市华溪电杆厂 江西省电力设备总厂 徐州三元杆塔有限公司 赣州联盛电力器材有限公司 枝江市鄂西水泥制品有限责任公司 泉州新德和水泥制品有限公司 四川省富侨有限公司 潍坊潍菱水泥制品厂 永登县兆远建材有限责任公司 永川市松源建材有限公司 安庆横江电力公司电杆厂 云南电信网信实业集团通信线路器材有限公司 临沂市电力电杆厂 蒙阴县万讯线杆有限责任公司 天津市东亨水泥制品有限公司 玉山饶电实业电杆有限公司 宜昌昌耀水泥制品厂 株洲桥梁工厂工业实业公司 益阳欣达建材有限责任公司 邯郸市水泥制品厂 长乐力兴机电设备器材有限公司 鄂尔多斯市大磊水泥制品有限公司 榆林市水泥制品有限责任公司 广德晨阳建材制造有限公司 昆明启恒高强管桩有限公司 黄冈市电力制杆厂 山东聊城盛源建材有限公司 临清市鲁强水泥制品厂 枣阳市建材制品厂 新宁县回龙电杆厂 江西通洲水泥制品有限公司 邢台润海铁路轨枕有限公司 滦南县长宁水泥制品有限责任公司 梅县水泥预制构件厂 钦州市钦北区水电设备厂 隆林县水利局水泥制品厂 屯昌县预制厂 衡水市水泥制品总厂 邢台市水泥制品总厂
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自然条件
大港区地处渤海之滨，华北冲积平原上。大港区地势平坦，地貌简单，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址构造良好，地耐力80－120Kpa。属于暖温带半湿润季风气候，主导风向为西南风，四季分明，年平均气温12℃，日照率为70％，年平均降水量567毫米，空气中所含各种离子浓度均符合国家颁布的《工业企业设计卫生标准》。
交通
大港区地理位置优越、交通便捷，距天津港25公里。距北京机场165公里。区内有李港铁路，天津铁路东南环线，可以沟通京山、津浦两大主干线，黄万铁路已经开工建设，以上三条铁路均是天津港铁路集疏通道。区内有津港公路、港塘公路、津岐公路、滨海大道、205国道等高等级公路，外连津汕、唐津、津晋、京津塘、津滨等高速公路。近期将建设津港高速公路、津港快速路，远期将建设天津-大港-塘沽的轻轨。已开通的津京城际快速路,极大缩短了北京与天津之间的距离。
电信：电信服务目前是由网通大港电信局提供的。目前市话网基本实现了程控化和数字化。
污水：石化基地的东南部有一座大港污水处理厂（二级），其处理能力约为3万吨/日，主要担负大港城区排放污水的处理，污水出路为东西排干，然后直排入海。另外，基地内的天津石化公司有自已的污水处理设施，其处理能力约为5万吨/日，其出路也为东西排干。
雨水：基地内的天津石化公司有自已的排水系统，雨水的出路为十米河及独流减河。现状石化公司以外的区域基本为荒地或农田，有一些水坑、渠道和扬水站，无其它排水设施。
供热：基地内有石化热电厂，目前有6台高压燃煤锅炉，总规模1700吨/小时，担负着为乙烯、炼油等项目的生产提供蒸汽。海洋科技园区内建有一座可供60吨/小时蒸汽的锅炉房。
燃气：地区的气源为大港油田天然气，由两条高压管线沿津歧公路向市区供气，供气量约33万立米/日，压力约0.6MP，但气量有逐年递减的趋势。另外，基地南端有大张坨地下储气库存一座，气源系陕北气，自永清分输站沿一条600的高压管道输送至该储气库。
电力：大港电厂位于地块东南端，装机量为128万千瓦，地块东北端有上古林220千伏变电站，规模2台12万千伏安。现状乙烯厂的西侧有石化热电厂，装机量为20万千瓦。目前石化基地内有浮法、制气、化纤、乙烯等四座110千伏变电站，其电源为万码110千伏变电站、上古林220千伏变电站、石化热电厂。
水源及供水工程：大港石化基地现有水源为引滦水及宝坻地下水，取水指标约为20万吨/日。目前大港水厂供水能力为1万吨/日。石化乙烯水厂供水能力为8.6万吨/日，石化供排水厂供水能力为10万吨/日，现用水量为9万吨/日。另外，大港电厂有一套海水淡化装置，目前日产淡水6000吨，主要用于机组补水。
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? 经济增长
初步核算，全市生产总值（GDP）实现1723614万元，按可比价格计算，比上年增长13.1%，增幅提高0.7个百分点，创历史最好水平。分产业看，第一产业增加值537928万元，增长12.9%；第二产业增加值636522万元，增长 16.2%；第三产业增加值549164万元，增长 9.5%。第一、第二、第三产业增加值占全市生产总值的比重由上年的30.2：38：31.8调整为31.2：36.9：31.9。第一产业对GDP增长的贡献率为27.7%，第二产业对GDP增长的贡献率为48.7%，第三产业对GDP增长的贡献率为23.6%。全市人均生产总值13507元，按可比价格计算增长13.2%。
? 人口
据公安部门户籍统计，2009年末全市总人口1273084人，比上年末减少3225人。其中农业人口176585人，减少875人；非农业人口1091928人，减少1832人；未落户常住人口4571人，减少518人。男性人口638186人，占总人口的 50.1%；女性人口634898人，占总人口的49.9%。全市人口出生率为5.5‰，人口死亡率为6.8‰，人口自然增长率下降1.3‰。
? 人民生活
据市百户居民调查资料显示，2009年城镇居民人均可支配收入9453元，比上年增长8.4%；农民人均纯收入6139元，比上年增长14.3%。全年单位在岗职工平均工资14777元，比上年增长22.3%。
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