耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
污水处理项目占地面积107.38亩，建筑面积78745.40平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在5022.46万元人民币左右，利润稳定在381.57万元人民币左右。污水处理项目总投资额为13422.65万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为0.16%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为99200.31年，盈亏平衡点 BEP=52.95%。
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污水处理项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 污水处理项目概况
2.1. 污水处理项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 污水处理项目土壤供需平衡分析
4.1. 污水处理项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 污水处理项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 污水处理项目运输路线选择
6. 污水处理项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 污水处理项目施工方法
6.1.6. 污水处理项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 污水处理项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 污水处理项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 污水处理项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 污水处理项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 污水处理项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 污水处理项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 污水处理项目土地利用现状图
附件2 污水处理项目耕作层剥离平面图
附件3 污水处理项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
厦门水务集团有限公司 佛山市水业集团有限公司 中科城环保集团股份有限公司 沈阳振兴环保产业集团有限公司 东营垦利曦光化塑有限公司 山东天泽集团环保工业有限公司 淄博市博山区环科污水处理有限公司 洛阳市水务集团有限公司 凌海华油污水处理厂 唐山市城市排水有限公司 慈溪金轮能源发展有限公司 攀枝花市水务(集团)有限公司 北京京城中水有限责任公司 浏阳市佳源科技实业有限公司 广东海外建设集团高明污水处理有限公司 中国石化集团资产经营管理有限公司九江分公司 合肥王小郢污水处理有限公司 佛山市三水区大塘污水处理有限公司 铁岭市泓源大禹城市污水处理有限公司 菏泽中科成污水净化有限公司 石狮市海天环境工程有限公司 深圳市华强丰泰投资有限公司 佛山市高明区浩辉水处理有限公司 内蒙古盛乐环保科技有限公司 昌邑市海洋水业有限公司 山东奥友环保工程有限公司 高密市水业公司 中山市东升镇污水处理有限公司 乌鲁木齐河东创威水务有限公司 河南省豫源清生物科技工程有限公司 佛山市南海西樵鑫龙水处理有限公司 绍兴市嵊新污水处理有限公司 包头市排水产业有限责任公司 大连经济技术开发区排水管理有限公司 苍南县自来水有限公司 阜阳创业水务有限公司 佛山市汇之源驿岗污水处理有限公司 溧水经济开发区喜旺污水处理厂 上海松江污水处理厂 楚雄市供排水有限公司 荆州中水环保有限公司 江苏天雨清源污水处理有限公司 青岛中科成污水净化有限公司 遂宁绿源排水有限公司 安庆首创水务有限责任公司 湖南鑫远水务有限公司 珠海力合环保有限公司 四川瑞丰环保工程有限公司 孟州市明珠化工有限公司 张家港保税区胜科水务有限公司 佛山市顺德区环科水处理有限公司 景洪市城投公司给排水分公司 中山市南朗镇水务有限公司 四川大一水务有限责任公司 漳州闽南污水处理有限公司 中山火炬环保新材料有限公司 扬中金州水务有限公司 齐齐哈尔市南郊污水处理有限责任公司 常州市武进纺织工业园污水处理厂 庆阳市供排水公司 北京兴水水务有限责任公司 泉州圣泽环境工程有限公司 石家庄市高新技术产业开发区供水排水公司 常州龙澄污水处理厂 诸暨市菲达宏宇环境发展有限公司 上海青浦第二污水处理厂有限公司 海宁紫光水务有限责任公司 瑞安紫光水业有限公司 深圳市隆润新技术发展有限公司 广州市深水大通水务有限公司 山东凯地水务科技有限公司 景德镇鹏鹞水务有限公司 浏阳市菲达宏宇环境发展有限公司 北京金源经开污水处理有限责任公司 咸阳百晟水净化有限公司 长兴县夹浦污水处理有限公司 葫芦岛英格环境投资管理有限公司 张家口市鸿泽排水有限公司 淮北市排水有限责任公司 泰兴市滨江污水处理总厂 石家庄经济开发区污水处理厂 天津市塘沽区环科新河污水处理有限公司 宁波大榭开发区生态污水处理有限公司 阿左旗城市给排水公司 北京中设水处理有限公司 上海城投徐泾污水处理有限公司 延吉市污水处理有限公司 绍兴久发环保发展有限公司 荆门夏家湾水务有限公司 苏州F直污水处理厂 常州市马杭污水处理厂 枣庄市薛城区城市供排水总公司 辽河油田明源环境工程有限公司 象山爵溪污水处理有限公司 湘潭市污水处理有限责任公司 吴江市震泽镇污水处理厂 太仓港港口开发区污水处理厂有限公司 惠州市同方水务有限公司 南阳市污水净化中心 如东恒发水处理有限公司 阳春市水质净化有限公司 库尔勒金城洁净排水有限责任公司 邳州市源泉水务运营有限公司 海宁市盐仓污水处理有限公司 象山富春紫光污水处理有限公司 句容市新光水务有限公司 响水县陈家港水处理有限公司 凯发新泉水务（泰州）有限公司 洛阳新中安污水处理有限公司 北京市自来水集团檀州污水处理有限责任公司 大连晶程环境工程技术有限公司 江阴市澄东综合污水处理有限公司 哈密市污水处理厂 洪泽天楹污水处理有限责任公司 厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司 大连屹泰环保工程有限公司 北京市自来水集团夏都缙阳污水处理有限公司 大同市开源高科技开发有限责任公司 深圳市水务(集团)有限公司 厦门水务集团有限公司 佛山市水业集团有限公司 沈阳振兴环保产业集团有限公司 庆阳市供排水公司 中科城环保集团股份有限公司 东营垦利曦光化塑有限公司 洛阳市水务集团有限公司 威海市水务集团有限公司 北京京城中水有限责任公司 慈溪金轮能源发展有限公司 唐山市城市排水有限公司 石家庄经济开发区污水处理厂 合肥王小郢污水处理有限公司 凌海华油污水处理厂 佛山市三水区大塘污水处理有限公司 深圳市华强丰泰投资有限公司 淄博市博山区环科污水处理有限公司 浏阳市佳源科技实业有限公司 深圳招商水务有限公司 石狮市海天环境工程有限公司 攀枝花市水务(集团)有限公司 曲靖创业水务有限公司 内蒙古盛乐环保科技有限公司 中国石化集团资产经营管理有限公司九江分公司 高密市水业公司 徐州国祯水务运营有限公司 联合润通水务股份有限公司 包头市排水产业有限责任公司 乌鲁木齐河东创威水务有限公司 六盘水市给排水有限公司 河南省豫源清生物科技工程有限公司 南昌象湖水务有限公司 溧水经济开发区喜旺污水处理厂 大连经济技术开发区排水管理有限公司 上海松江污水处理厂 绍兴市嵊新污水处理有限公司 阜阳创业水务有限公司 常州新区自来水排水公司 珠海威立雅水务污水处理管理有限公司 张家港保税区胜科水务有限公司 海宁紫光水务有限责任公司 佛山市南海西樵鑫龙水处理有限公司 诸暨市菲达宏宇环境发展有限公司 楚雄市供排水有限公司 安阳首创水务有限公司 铁岭市泓源大禹城市污水处理有限公司 康达环保焦作水务有限公司 荆州中水环保有限公司 苍南县自来水有限公司 珠海力合环保有限公司 石家庄华曙冀恒环保有限公司 泰兴市滨江污水处理总厂 长沙经济技术开发区污水净化中心 深圳市隆润新技术发展有限公司 长兴县夹浦污水处理有限公司 扬中金州水务有限公司 泉州圣泽环境工程有限公司 景洪市城投公司给排水分公司 北京兴水水务有限责任公司 四川大一水务有限责任公司 广东海外建设集团高明污水处理有限公司 佛山市顺德区环科水处理有限公司 齐齐哈尔市南郊污水处理有限责任公司 瑞安紫光水业有限公司 漳州闽南污水处理有限公司 咸阳百晟水净化有限公司 孟州市明珠化工有限公司 四川瑞丰环保工程有限公司 北京金源经开污水处理有限责任公司 潍坊市联合润通污水处理有限公司 乳山市城市污水处理厂 遂宁绿源排水有限公司 广州市深水大通水务有限公司 池州市供排水有限责任公司 张家口市鸿泽排水有限公司 江苏天雨清源污水处理有限公司 浏阳市菲达宏宇环境发展有限公司 青岛中科成污水净化有限公司 景德镇鹏鹞水务有限公司 山东天泽集团环保工业有限公司 淮北市排水有限责任公司 常州龙澄污水处理厂 河南中原石油助剂有限公司 天津市塘沽区环科新河污水处理有限公司 上海青浦第二污水处理厂有限公司 江阴市澄东综合污水处理有限公司 宁波大榭开发区生态污水处理有限公司 象山爵溪污水处理有限公司 北京中设水处理有限公司 上海城投徐泾污水处理有限公司 山东鲁抗中和物业开发有限公司 南阳市污水净化中心 苏州F直污水处理厂 菏泽中科成污水净化有限公司 重庆市大渡口排水有限公司 合肥朱砖井污水处理有限公司 荆门夏家湾水务有限公司 吴江市震泽镇污水处理厂 辽河油田明源环境工程有限公司 常州市武进纺织工业园污水处理厂 上海城投城桥污水处理有限公司 中山市东升镇污水处理有限公司 嘉善洪溪污水处理有限公司 延吉市污水处理有限公司 枣庄市薛城区城市供排水总公司 湖南鑫远水务有限公司 常州西源污水处理有限公司 张家港市南城污水处理有限公司 惠州市同方水务有限公司 太仓港港口开发区污水处理厂有限公司 松原市排水公司 无锡华信水处理工程有限公司 江阴市峭岐综合污水处理有限公司 江苏金麟环境科技有限公司 无锡祝塘水务有限公司 洛阳新中安污水处理有限公司 上海迪赛诺环境工程有限公司 射洪隆泰环保有限责任公司 苏州市相城区东方污水处理有限公司 淄博岜山水处理有限公司 湘潭市污水处理有限责任公司 海盐汇友金属表面处理有限公司 葫芦岛英格环境投资管理有限公司 昆山蓝绿清环境工程有限公司 重庆市大九排水有限公司 海宁市盐仓污水处理有限公司 邳州市源泉水务运营有限公司 昌邑市海洋水业有限公司 常州市马杭污水处理厂 句容市新光水务有限公司 库尔勒金城洁净排水有限责任公司 北京市自来水集团檀州污水处理有限责任公司 响水县陈家港水处理有限公司 佛山市高明区浩辉水处理有限公司 江阴市云亭污水处理有限公司 佛山市汇之源驿岗污水处理有限公司 象山富春紫光污水处理有限公司 中卫市清源供排水有限公司 杨凌华宇水质净化有限公司 绍兴久发环保发展有限公司 无锡市谢村水务有限公司 鄄城县振安污水处理净化厂 阿左旗城市给排水公司 阳春市水质净化有限公司 武威市排水管理所 中山火炬环保新材料有限公司 如东恒发水处理有限公司 凯发新泉水务（泰州）有限公司 北京市自来水集团夏都缙阳污水处理有限公司 洪泽天楹污水处理有限责任公司 三达实业有限公司 厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司 眉山市城市排水有限公司 山东奥友环保工程有限公司 中山市南朗镇水务有限公司 大同市开源高科技开发有限责任公司 开封县玮晖水务有限公司 安庆首创水务有限责任公司 叶县瑞河泰污水净化有限公司 哈密市污水处理厂 大连屹泰环保工程有限公司 山东凯地水务科技有限公司 大连晶程环境工程技术有限公司
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平原县隶属德州市，德州市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。
地处鲁西北黄河冲击平原，总面积1047平方公里，人口44.7万，辖内7镇3乡2个街道办事处和龙门经济技术开发区，共有876个行政村。
地理区位：平原县南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黄骅港110公里，济南遥墙机场80公里。京沪铁路贯穿县境南北，平原火车站每天有17次客货在这里停、发，货运站台一次作业能力达5000吨，年吞吐量达50万吨。京福高速公路从平原穿境而过，并设有南北两个进出口，乘车到济南机场只需1小时，境内还有北京至珠海的105国道、101、315、318省道和四通八达的县乡公路，内联乡村、外通全国，客货运输十分方便。
平原县东临国家第二大油田胜利油田，北靠国家大型电厂华能电厂，并且本县有装机3万千瓦的热电厂一处，中原油田向县城的天然气供气工程也正在建设之中，可为企业提供充足的资源保障。 平原县工业经济初具规模，已形成了造纸、棉纺、化工、机械、建材、食品加工六大产业。平原县农副产品资源丰富，全县现有耕地78万亩，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”和“畜牧业强县”。
基础设施完备：平原县是山东省第一个电话县，全县电话装机总量达7.8万部，入户率78%；程控电话、无线寻呼、移动通讯三网齐全，随时可联通国内外的通讯网络。城市功能完备，城区实现了集中供水、 供热、供电、供气。目前，城区规划建设面积已扩展到32平方公里，老城区、新城区和开发区“三区一城”的城市框架基本形成，城市品位明显提升，承载力、吸引力进一步增强。
工业特色明显：平原县工业发展构筑了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的格局，造纸、化工、酒水饮品、粮食深加工等主导产业规模进一步膨胀，化工生产能力达到了137万吨，造纸、酒水饮品、粮食 深加工能力分别达到了100万吨，四大产业集群格局基本形成。规模以上企业已达130家，比年初增加24家；规模以上企业实现销售收入88亿元，利税超过10亿元大关；全县利税过2亿元的企业达到2家，过亿元的3家，过千万元的17家。德齐龙、照东方、沪平永发、正大纸业等骨干企业实力进一步壮大，对经济发展 的支撑作用明显增强。
人文环境优良：平原县文化底蕴深厚，平原人民讲诚信、重信义，全县上下重商、亲商，政通人和，干事创业的氛围浓厚。
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初步统计，全区实现地区生产总值1163.90亿元，按可比价格计算，比上年增长13.5%，其中第三产业增加值385亿元，按可比价格计算，增长19.7%。第三产业增加值占地区生产总值的比重为33.1%，比上年提高2.1个百分点。全区人均地区生产总值11.68万元（按年均户籍人口99.63万计算），比上年增加1.89万元。完成预算内财政收入255.49亿元，比上年增长25.4%，其中地方一般预算收入85.19亿元，比上年增长35.5%。财政收入占地区生产总值的比重22.0%，比上年提高0.9个百分点。
工业经济呈现速度和效益并举的局面。全区完成工业总产值3340.87亿元，比上年增长15.2%，其中规模以上工业总产值2930.12亿元，增长22.9%。实现产品销售收入3251.76亿元，比上年增长15.0%，其中规模以上工业产品销售收入2865.26亿元，增长23.1%。实现利税总额224.64亿元，比上年增长 29.5%，其中利润总额153.61亿元，增长34.8%。
全年全社会固定资产投资完成额600.40亿元，同比增长24.5%，增幅比上年上升5.0个百分点。其中第一产业投资完成额2.88亿元，增长1.1倍；第二产业投资完成额413.18亿元，增长22.4%，其中工业投资完成额412.22亿元，增长22.3%；第三产业投资完成额184.34亿元，增长28.8%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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