耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
有机化学原料制造项目占地面积145.74亩，建筑面积106871.77平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在33811.55万元人民币左右，利润稳定在2421.53万元人民币左右。有机化学原料制造项目总投资额为18216.96万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为8.40%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为17678.85年，盈亏平衡点 BEP=41.46%。
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有机化学原料制造项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 有机化学原料制造项目概况
2.1. 有机化学原料制造项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 有机化学原料制造项目土壤供需平衡分析
4.1. 有机化学原料制造项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 有机化学原料制造项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 有机化学原料制造项目运输路线选择
6. 有机化学原料制造项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 有机化学原料制造项目施工方法
6.1.6. 有机化学原料制造项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 有机化学原料制造项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 有机化学原料制造项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 有机化学原料制造项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 有机化学原料制造项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 有机化学原料制造项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 有机化学原料制造项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 有机化学原料制造项目土地利用现状图
附件2 有机化学原料制造项目耕作层剥离平面图
附件3 有机化学原料制造项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
扬子石化-巴斯夫有限责任公司 上海亨斯迈聚氨酯有限公司 吉林燃料乙醇有限责任公司 上海巴斯夫聚氨酯有限公司 南通海迪化工有限公司 江苏奥喜埃化工有限公司（江苏光明化工股份有限公司） 陕西神木化学工业有限公司 海门市环宇化工厂 吉化集团苏州安利化工有限公司 江苏淮河化工有限公司 山东菏泽德泰化工有限公司 湖北宜化化工有限公司 吉林市裕嘉化工有限公司 重庆紫光天然气化工有限责任公司 上虞新和成生物化工有限公司 南京源港石油化工有限公司 吉林奥克新材料有限公司 蓬莱市绿源有机复合肥有限公司 上虞颖泰精细化工有限公司 重庆钢铁集团产业有限公司 蓬莱市乙炔工业有限公司 莱州三鼎化工有限公司 吉林市恒宇精细化工有限公司 抚顺北方化工有限责任公司 滨海康益医药化工有限公司 磐石市隆兴化工有限公司 上虞帝瑞云涛化工有限公司 南京双思石油化工有限公司 辽宁海劲实业集团有限公司 贵州水晶有机化工（集团）有限公司 黑山鸿泰化工有限公司 吉林新亚强生物化工有限公司 东营震凯化工有限责任公司 启东市三利化工有限公司 招远市金昌化工有限责任公司 北京市欣奕博瑞化工厂 鞍山金智化学有限公司 大连巨星有机化学有限公司 海宇化工（南通）有限公司 江苏领航材料科技有限公司 岳阳埃森催化助剂有限公司 江门市蓬江区荷塘镇信益有机硅材料厂 江陵县中泰化工有限公司 菏泽市睿安化学有限公司 上虞市精益生物化工有限公司 菏泽市龙昌化工有限公司 绍兴兴欣化工有限公司 庆云县华强化工有限公司 莒南县永和化工有限公司 泰兴市有机化工四厂 杭州长龙化工有限公司 巨野格林化工原料有限公司 栖霞市金峰精细化工有限公司 漳州市龙文翰苑化工有限公司 湖南超牌化工有限公司 沈阳张明化工有限公司 青州市圣达化工有限公司 莒南县利盛化工有限公司 辽宁富祥源化工有限公司 上虞市三欣化工有限公司 泰州市常佳化工有限公司 道仁矶镇溶剂油化工厂 莒南县友利化工厂 太仓新毛涤纶化工有限公司 黑山宝龙溶剂制造有限公司 山东齐鲁科力化工研究院有限公司临淄分公司 漳州市龙文区福泰化工有限公司 连云港亿恒化工有限公司 梅县联进化工有限公司 扬州鸿信生物制品有限公司 抚顺亿龙化工有限公司 新乡市华幸化工有限责任公司 太仓绿林香料有限公司 湖南长炼兴长集团有限责任公司 泰州市明光食品添加剂有限公司 招远市金顺达化工有限公司 荆州市新元生物科技有限公司 建德市新德化工有限公司 绵阳川科化工有限公司 金龙化工有限公司 郑州五龙冶金有限公司 寿光市申达化学工业有限公司 抚顺市得济化工工贸有限公司 鞍山市千山区友立达乙炔气厂 宁国市森源化工有限公司 成都科恩精细化工有限公司 哈尔滨巨业化工有限公司 太仓市华联化工实业有限公司 北京合科高分子材料有限公司 泰州市今朝伟业精细化工有限公司 东海县泰亿化工有限公司 应县嘉兴化工有限责任公司 湘潭高新区飞达化工科技有限公司 南京通联化工有限公司 南京联盛化工厂 兖州市巨腾化工有限公司 盱眙县双强科技有限公司 泰兴市精合化工厂 大连奥普化工有限公司 兰州蓝星化工有限公司 常州市协盛化工有限公司 本溪市圣华化工有限公司 泰州市永鑫化工有限公司 兖州市亚太化工有限公司 葫芦岛市南票区黄土坎助剂厂 扬子石化-巴斯夫有限责任公司 上海巴斯夫聚氨酯有限公司 吉林燃料乙醇有限责任公司 上海亨斯迈聚氨酯有限公司 江苏奥喜埃化工有限公司（江苏光明化工股份有限公司） 吉化集团苏州安利化工有限公司 南通海迪化工有限公司 海门市环宇化工厂 吉林市裕嘉化工有限公司 江苏淮河化工有限公司 重庆紫光天然气化工有限责任公司 湖北宜化化工有限公司 陕西神木化学工业有限公司 吉林奥克新材料有限公司 上虞新和成生物化工有限公司 吉林康乃尔化学工业有限公司 重庆钢铁集团产业有限公司 招远市金昌化工有限责任公司 上虞颖泰精细化工有限公司 抚顺北方化工有限责任公司 蓬莱市乙炔工业有限公司 上海石化鑫源化工实业有限公司 南京双思石油化工有限公司 常州曙光化工厂 莱州三鼎化工有限公司 上虞帝瑞云涛化工有限公司 南京源港石油化工有限公司 磐石市隆兴化工有限公司 蓬莱市绿源有机复合肥有限公司 郑州五龙冶金有限公司 黑山鸿泰化工有限公司 大连巨星有机化学有限公司 吉林新亚强生物化工有限公司 葫芦岛锦化东宇精细化工发展有限公司 海宇化工（南通）有限公司 湖南超牌化工有限公司 贵州水晶有机化工（集团）有限公司 北京市欣奕博瑞化工厂 山东省协力生物科技有限公司 江苏领航材料科技有限公司 辽宁海劲实业集团有限公司 鞍山金智化学有限公司 东营震凯化工有限责任公司 泰安市明天化工有限公司 湖南长炼兴长集团有限责任公司 菏泽龙域化工有限公司 漳州市龙文翰苑化工有限公司 江陵县中泰化工有限公司 巨野金港化工科技有限公司 上虞市精益生物化工有限公司 杭州长龙化工有限公司 上虞市三欣化工有限公司 绍兴兴欣化工有限公司 泰兴市有机化工四厂 菏泽市龙昌化工有限公司 滨海康益医药化工有限公司 江门市蓬江区荷塘镇信益有机硅材料厂 菏泽市睿安化学有限公司 连云港亿恒化工有限公司 道仁矶镇溶剂油化工厂 招远市金顺达化工有限公司 莒南县利盛化工有限公司 四平市万隆化工有限公司 莒南县永和化工有限公司 新乡市华幸化工有限责任公司 栖霞市金峰精细化工有限公司 吉林市恒宇精细化工有限公司 大同县地方国营化工厂 沈阳张明化工有限公司 莒南县友利化工厂 巨野格林化工原料有限公司 青州市圣达化工有限公司 扬州鸿信生物制品有限公司 太仓新毛涤纶化工有限公司 梅县联进化工有限公司 启东市三利化工有限公司 太仓绿林香料有限公司 绵阳川科化工有限公司 上虞市恒升化工有限公司 山东菏泽德泰化工有限公司 宁国市森源化工有限公司 辽宁富祥源化工有限公司 泰州市明光食品添加剂有限公司 常州凯普生物化学有限公司 山东鄄城沪联化工有限责任公司 黑山宝龙溶剂制造有限公司 漳州市龙文区福泰化工有限公司 哈尔滨巨业化工有限公司 庆云县华强化工有限公司 南京联盛化工厂 泰州市常佳化工有限公司 泸州大洲化工有限公司 太仓市华联化工实业有限公司 湘潭高新区飞达化工科技有限公司 寿光市申达化学工业有限公司 泰州市永鑫化工有限公司 兖州市亚太化工有限公司 太仓海得医药化工有限公司 荆州市新元生物科技有限公司 建德市新德化工有限公司 无锡市正茂化工厂 盱眙县双强科技有限公司 成都凯帮立科技有限公司 东营市河口区宏建化工有限责任公司 东海县泰亿化工有限公司 山东齐鲁科力化工研究院有限公司临淄分公司 北京合科高分子材料有限公司 葫芦岛市南票区黄土坎助剂厂 上海南陵化工产品有限公司 本溪市圣华化工有限公司 泰兴市精合化工厂 应县嘉兴化工有限责任公司 绩溪县天池化工有限公司 威远康威化工有限责任公司 常州市协盛化工有限公司 兖州市巨腾化工有限公司 青岛鹰飞化工有限公司 抚顺市得济化工工贸有限公司 抚顺亿龙化工有限公司 泰州市今朝伟业精细化工有限公司 岳阳埃森催化助剂有限公司 舟山天虹化工环保有限公司 南京通联化工有限公司 大连奥普化工有限公司 驻马店市恒昌粉末装备有限公司 沁阳市金恒瑞实业有限公司 金龙化工有限公司 鞍山市千山区友立达乙炔气厂 绍兴启明化工有限公司 兰州蓝星化工有限公司
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自然条件
大港区地处渤海之滨，华北冲积平原上。大港区地势平坦，地貌简单，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址构造良好，地耐力80－120Kpa。属于暖温带半湿润季风气候，主导风向为西南风，四季分明，年平均气温12℃，日照率为70％，年平均降水量567毫米，空气中所含各种离子浓度均符合国家颁布的《工业企业设计卫生标准》。
交通
大港区地理位置优越、交通便捷，距天津港25公里。距北京机场165公里。区内有李港铁路，天津铁路东南环线，可以沟通京山、津浦两大主干线，黄万铁路已经开工建设，以上三条铁路均是天津港铁路集疏通道。区内有津港公路、港塘公路、津岐公路、滨海大道、205国道等高等级公路，外连津汕、唐津、津晋、京津塘、津滨等高速公路。近期将建设津港高速公路、津港快速路，远期将建设天津-大港-塘沽的轻轨。已开通的津京城际快速路,极大缩短了北京与天津之间的距离。
电信：电信服务目前是由网通大港电信局提供的。目前市话网基本实现了程控化和数字化。
污水：石化基地的东南部有一座大港污水处理厂（二级），其处理能力约为3万吨/日，主要担负大港城区排放污水的处理，污水出路为东西排干，然后直排入海。另外，基地内的天津石化公司有自已的污水处理设施，其处理能力约为5万吨/日，其出路也为东西排干。
雨水：基地内的天津石化公司有自已的排水系统，雨水的出路为十米河及独流减河。现状石化公司以外的区域基本为荒地或农田，有一些水坑、渠道和扬水站，无其它排水设施。
供热：基地内有石化热电厂，目前有6台高压燃煤锅炉，总规模1700吨/小时，担负着为乙烯、炼油等项目的生产提供蒸汽。海洋科技园区内建有一座可供60吨/小时蒸汽的锅炉房。
燃气：地区的气源为大港油田天然气，由两条高压管线沿津歧公路向市区供气，供气量约33万立米/日，压力约0.6MP，但气量有逐年递减的趋势。另外，基地南端有大张坨地下储气库存一座，气源系陕北气，自永清分输站沿一条600的高压管道输送至该储气库。
电力：大港电厂位于地块东南端，装机量为128万千瓦，地块东北端有上古林220千伏变电站，规模2台12万千伏安。现状乙烯厂的西侧有石化热电厂，装机量为20万千瓦。目前石化基地内有浮法、制气、化纤、乙烯等四座110千伏变电站，其电源为万码110千伏变电站、上古林220千伏变电站、石化热电厂。
水源及供水工程：大港石化基地现有水源为引滦水及宝坻地下水，取水指标约为20万吨/日。目前大港水厂供水能力为1万吨/日。石化乙烯水厂供水能力为8.6万吨/日，石化供排水厂供水能力为10万吨/日，现用水量为9万吨/日。另外，大港电厂有一套海水淡化装置，目前日产淡水6000吨，主要用于机组补水。
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初步核算，全年生产总值9725.78亿元，按可比价格计算，比上年增长16.9%。其中，第一产业增加值929.02亿元，增长2.3%；第二产业增加值5101.39亿元，增长21.4%；第三产业增加值3695.37亿元，增长15%。第一产业对经济增长的贡献率为1.3%，第二产业对经济增长的贡献率为62.2%，第三产业对经济增长的贡献率为36.5%。全区生产总值中一、二、三次产业比例由上年的10.7：51.5：37.8调整为9.6：52.4：38。按常住人口计算，全年人均生产总值40225元，比上年增长16.5%，按年平均汇率折算达5888美元。
全年居民消费价格总水平比上年下降0.3%。其中，食品类价格上涨1.3%，烟酒及用品类价格上涨0.8%，医疗保健及个人用品类价格上涨1%，其它消费品和服务类价格均比上年下降。工业品出厂价格和原材料、燃料及动力购进价格分别比上年下降3.8%和0.9%，固定资产投资价格下降1.5%，农产品生产价格下降0.3%。[详见附表1]
年末全区就业人员1142.21万人，比上年末增加38.92万人，增长3.5%。其中，城镇就业人员439.24万人，比上年末增加24.34万人，增长5.9%。城镇私营个体从业人员193.67万人，比上年末增加23.6万人，增长13.9%。全年领取再就业优惠证的下岗失业人员再就业12.35万人，比上年减少2.03万人。年末城镇登记失业率为4.05%，比上年末下降0.05个百分点。
全年完成地方财政总收入1378.12亿元，其中地方财政一般预算收入850.75亿元，分别比上年增长24.5%和30.7%。全年地方财政支出1925.13亿元，比上年增长32.3%。公共与民生领域成为支出的重点，其中，一般公共服务支出299.83亿元，比上年增长24.1%；社会保障和就业支出274.57亿元，增长43.4%；医疗卫生支出102.09亿元，增长70.7%；教育支出243.32亿元，增长17.9%；环境保护支出96.99亿元，增长21.7%。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：一是经济持续向好的基础还不稳固。部分行业和企业生产经营还比较困难，经济效益尚未明显改善。二是结构性矛盾依然比较突出。产业结构单一，优势特色产业发展不协调，非资源型产业发展滞后，多元发展、多极支撑的产业体系尚未建立；产业延伸不足，“原字号”和初级产品比重高，资源精深加工能力不强；农牧业基础仍然比较薄弱；服务业发展水平有待进一步提升。三是居民收入增长与经济增长不协调，城乡居民收入在国民收入中的比重不断下降。四是协调发展和可持续发展水平需要进一步提高。城乡差距不断扩大，地区间发展差距明显，社会事业有待加强；生态脆弱的局面没有根本改变，部分地区生态环境仍在退化，生态保护建设任重道远。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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