耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
烟煤和无烟煤的开采洗选项目占地面积0.00亩，建筑面积0.00平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在17347.74万元人民币左右，利润稳定在3445.09万元人民币左右。烟煤和无烟煤的开采洗选项目总投资额为0.00万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为1.38%；项目投资财务内部收益率（税后）为30.00%，投资回收期（税后）为0.00年，盈亏平衡点 BEP=50.51%。
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烟煤和无烟煤的开采洗选项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目概况
2.1. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目土壤供需平衡分析
4.1. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目运输路线选择
6. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目施工方法
6.1.6. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 烟煤和无烟煤的开采洗选项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 烟煤和无烟煤的开采洗选项目土地利用现状图
附件2 烟煤和无烟煤的开采洗选项目耕作层剥离平面图
附件3 烟煤和无烟煤的开采洗选项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
阜新矿业（集团）有限责任公司 青海庆华矿业煤化集团有限公司 山东宏河矿业集团有限公司 神木汇森凉水井矿业有限公司 义马煤业（集团）青海省义海能源有限责任公司 神东天隆集团有限责任公司 大竹县大枫树矿业有限责任公司 大竹县堡子矿业有限责任公司 双鸭山市方达选煤有限公司 锡林郭勒盟锡林浩特煤矿 枣庄市薛城区陶庄镇六号煤矿福利洗煤厂 兖州市大统矿业有限公司 榆林市杨伙盘煤矿 枣庄市薛城区夏庄煤矿 山东鑫燕山煤业有限公司 汝州市长帆实业有限公司 大竹县红旗煤业有限责任公司 枣庄市金宝物资有限公司 乌苏四棵树煤炭有限责任公司 神木县麻家塔乡枣稍峁新窑上煤矿 枣庄市薛城区陶庄镇二一五煤矿 神木县永兴乡燕沟扶贫煤矿 神木县苏家壕煤矿 神木县永兴乡高庄煤矿 大竹县康福洗选有限责任公司 枣庄市盛兴实业有限公司 枣庄市薛城区陶庄镇二一五煤矿西井 枣庄市薛城区陶庄镇防备煤矿 陕西黑龙沟矿业有限责任公司 神木县永兴乡七里庙三矿 神木县瑶镇黄土庙煤矿 神木县孙家岔镇三卜树村办煤矿 枣庄市陶鑫洗煤有限公司 达县永恒煤碳有限公司 神木县永兴乡柳沟村联办煤矿 神木县孙家岔镇边不拉煤矿 神木县店塔镇黑拉畔煤矿 神府能源开发区海湾煤矿有限公司 神木县永兴乡圪针崖底煤矿 神木县神源煤炭张家峁煤矿 四川嘉阳集团有限责任公司 神木县麻家塔乡敖包沟煤矿 神木县麻家塔乡贺地山红岩煤矿 神木县孙家岔镇沙坡村刘家峁煤矿 神木县大砭窑气化煤有限责公司 枣庄市皓源矿业有限公司 神木县麻家塔乡河湾煤矿 神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿 大竹县永兴矿业有限责任公司 神木县麻家塔乡江兴矿业有限公司 枣庄普生煤业有限公司 大竹县麂子坝久通煤矿 神木县永兴乡马连塔煤矿 大竹县新桥红星煤矿 四川省威远煤矿 神木县孙家岔镇排界南沟煤矿 汝州市山王洗煤厂 枣庄市永泰化工有限公司 重庆市永川区永和煤业有限责任公司 神木县店塔镇黄土湾煤矿 枣庄市广运洗煤有限公司 神府集华王才伙盘矿业有限公司 神木县西沟乡沙沟峁乡办煤矿 枣庄市燃石电力物资有限公司 神木县店塔镇石瑶店孙营贫一矿 神木县店塔镇王塔煤矿 重庆市永川区金桥矿产开发有限公司 内江市工农煤业有限公司 神木县瑶镇乡王家沟煤矿 重庆永荣新兴煤业有限公司 神府煤田炭窑渠煤矿 神木县店塔镇石岩沟煤矿 神木县永兴乡七里庙一矿 神木县孙家岔镇后塔煤矿 神木县大柳塔镇石圪台村糖浆渠二矿 枣庄高新区南石煤矿 枣庄裕祥物贸有限公司 神木县店塔镇板定梁村办煤矿 枣庄市海兴煤业有限公司 梁平县齐圣选煤有限责任公司 重庆市永川区邓家岩矿业有限公司 西沟胶泥圪崂煤矿 重庆市永川区兴源矿产有限责任公司 神木县孙家岔镇王洛沟煤矿 神木县永兴乡店沟煤矿 巫溪县龙泉煤矿 神木县大塔煤矿 神府经济开发区赵家梁煤矿 枣庄市薛城区陶庄镇六号煤矿 宜阳县永昊矿业有限公司 陕西省榆林煤炭运销公司三道峁煤矿 神木县孙家岔镇柠条塔煤矿 神木县店塔镇板墩焉火烧沟煤矿 神木县孙家岔镇后杨家沟煤矿 宜阳县中瑞矿业有限公司 重庆市永川区三教镇吉祥矿业有限公司 宜阳县顺达煤业有限公司 神木县神广煤矿 双鸭山虹桥精煤有限责任公司 神木县西沟乡三道沟村上榆树峁煤矿 宜阳县兴隆煤业有限公司 大竹县清河镇洞子沟煤矿 汝州市小屯镇孙店煤矿 宜阳县安丰矿业有限公司 扎鲁特旗兴旺煤炭有限责任公司 四川省鑫福矿业集团有限公司泸县杨梅沟煤矿 大竹县民主乡二煤厂 达州市林峰实业有限责任公司八发煤矿 扎鲁特旗联合屯矿区吉源煤矿 神木县中鸡镇活鸡兔乡办煤矿 神木县孙家岔镇狼窝渠煤矿 神木县永兴乡梅庄煤矿 大竹县西河牛郎沟煤矿 神木县孙家岔镇燕家伙盘煤矿 永川区金扬煤炭洗选厂 新疆和田地区布雅煤矿 神木县孙家岔镇炭窑沟煤矿 神木县永兴乡茂泉煤矿 汝州市小屯镇新富煤业有限公司 四川省泸县田巴凼煤矿 神木县店塔镇石砭煤矿 达州市元亨能源有限责任公司 大竹县石桥铺煤矿 大竹县黄家乡红花山联办煤矿 大竹县明复选煤有限公司 大竹县清河镇一煤矿 神木县中鸡镇板定梁塔煤矿 四川省泸县祥平煤矿 大竹县天城乡九龙煤矿 神木县锦界镇青草界村办煤矿 泸县兴盛矿产品加工厂 神木县孙家岔镇阳崖煤矿 大竹县童家乡盐井沟煤矿 大竹县柏家乡马安村大岩煤厂 大竹县石子区城门洞联办煤矿 大竹县八渡乡秦家沟煤矿 重庆市永川区张家湾煤矿 枣庄市薛城区天然焦矿 神木县孙家岔镇崔家沟合伙煤矿 神木县永兴乡大贝峁煤矿 大竹县安吉乡清塘坝煤矿 泸县桃子沟煤矿 大竹县金鸡煤矿 重庆市永川区黄桷树煤矿 神木县西沟乡碱房沟煤矿 双鸭山市尖山区衡源煤矿 神木县煤炭公司燕家塔煤矿 大竹县曾家沟煤矿 神木县西沟乡沙沟峁联办煤矿 泸县沙坝沟煤矿有限公司 大竹县肖家沟煤矿 神木县西沟乡大圪垯煤矿 大竹县小枫树煤矿 大竹县清河银庄煤厂 重庆市永川区三教镇永昌安煤矿 达州鑫侬供销（集团）国平麻纺有限公司 大竹县杨家区茶盘岩煤矿 神木县大柳塔镇郝家壕村办煤矿 大竹县中和乡宝尔石煤矿 神木县西沟神榆路煤矿 大竹县川主乡煤矿 泸县富银煤矿有限公司 大竹县民主乡一煤厂 达州市陈家河煤业有限公司 神木县西沟乡三道河大清壕煤矿 邹城市正强煤业有限公司 大竹县贺家湾煤矿勇康洗选厂 神木县大柳塔镇贾家畔村煤矿 邵阳市新东煤矿 陕西神木县店塔镇小蒜沟联办煤矿 泸县石桥利明煤矿有限公司 重庆市永川区花桥河坝湾煤矿 神木县孙家岔镇柠条塔河岔煤矿 大竹县柏林镇柏煤村聂家湾煤厂 平顶山市豫顺达煤矿有限公司 神木县白家湾煤矿 双鸭山市和平煤井 神木县大柳塔镇丁家渠村炭窑渠煤矿 大竹县中华乡桂花村煤厂 神木县孙家岔镇马连湾村办煤矿 铜梁县蒲吕镇宁和煤炭洗选厂 威远县油房湾炭质高岭石泥岩厂 大竹县贺家湾煤矿 神木县瑶镇乡沙母河村办煤矿 大竹县高穴永升材料厂 大竹县欧家乡煤厂 重庆市永川区兴能煤业有限公司 宜阳县全诚煤业有限公司 泸县双龙浮选厂 神木县景渊洗煤有限公司 神木县大柳塔镇后石圪台煤矿 犍为县青狮煤矿 铁岭县长铁煤矿 神木县白家渠煤矿 双鸭山市尖山区双鑫煤井 枣庄市薛城区宏达煤矿 大竹县贺家湾煤矿天壹洗选厂 神木县西沟乡新圪崂煤矿 重庆市合川区新川矿业有限公司 铁岭高家煤矿
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本市属典型的大陆性气候，冬季严寒，夏季酷热，干燥少雨，蒸发量大，春季升温快，秋季降温迅速，昼夜温差大。属典型的温带大陆性气候，冬季长而严寒，夏季短而炎热，年平均气温7.5℃-8.2℃，日照2318-2732小时，无霜期147-191天，年降雨量180-270毫米，年蒸发量1000-1500毫米。
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全区实现生产总值545.96亿元，比上年增长13.13％。其中第二产业增加值337.08亿元，比上年增长4.25％；第三产业增加值208.88亿元，比上年增长31.15％，第二、三产业比重由上年的67.00%和33.00%变化为61.74％和38.26％。按从业人员计算，全区人均生产总值35.52 万元，比上年增长8.26％。
全年完成主营业务收入2922.14亿元，比上年增长1.95％。其中第二产业完成主营业务收入2059.55 亿元，比上年下降1.82％，占全区主营业务收入的70.48%；第三产业完成主营业务收入862.59亿元，比上年增长12.24%，占全区主营业务收入的29.52％。
全年实现利润263亿元，比上年下降19.99 %。其中第二产业利润总额96亿元，比上年下降33.36 %；第三产业利润总额167亿元，比上年下降9.55 %。
全年财政收入172.30亿元，比上年增长28.98％。其中预算收入158.10亿元，比上年增长30.53％；土地收入14.20亿元，比上年增长13.97％。全年财政支出49.37亿元，比上年增长2.95％。
去年全世界爆发的国际金融危机也给开发区带来了一些影响。工业总产值从2007年的2091.7亿元降到了2019.59亿元。但是园区有关部门积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，全面落实帮扶企业政策措施，着力解决企业在经营运行、市场开拓、就业保障、融资渠道等方面的突出。主要措施包括两点：一是开辟绿色通道，为企业提供一站式管理服务，保证企业有困难，可以在第一时间联系解决。二是鼓励企业逆势而上，开发区充分发挥沟通协调作用，为金融机构和企业搭建合作平台，解决企业融资困难，目前开发区的恢复明显好于国外市场的恢复。今年一季度已经开始显现，二季度加快好转，预计今年的工业产值能超过去年的水平。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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