耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
高低压开关柜项目占地面积40.07亩，建筑面积29386.73平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在11596.71万元人民币左右，利润稳定在807.40万元人民币左右。高低压开关柜项目总投资额为5009.15万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为13.30%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为12656.27年，盈亏平衡点 BEP=46.05%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制高低压开关柜项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
高低压开关柜项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 高低压开关柜项目概况
2.1. 高低压开关柜项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 高低压开关柜项目土壤供需平衡分析
4.1. 高低压开关柜项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 高低压开关柜项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 高低压开关柜项目运输路线选择
6. 高低压开关柜项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 高低压开关柜项目施工方法
6.1.6. 高低压开关柜项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 高低压开关柜项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 高低压开关柜项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 高低压开关柜项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 高低压开关柜项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 高低压开关柜项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 高低压开关柜项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 高低压开关柜项目土地利用现状图
附件2 高低压开关柜项目耕作层剥离平面图
附件3 高低压开关柜项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
江苏通润机电集团有限公司 益和电气集团股份有限公司 江苏银佳企业集团有限公司 沈阳新华兴电器有限公司 汕头正超电气有限公司 哈尔滨九洲电气股份有限公司 泰安科力电气有限公司 盛隆电气有限公司 安徽合电正泰电气成套设备有限公司 淄博宁泰电器有限公司 江西通用电力开关有限公司 淄博华电电器有限公司 泰安市华岳电力设备有限公司 阜宁新汇源电气有限公司 亚洲电力设备(深圳)有限公司 河北省藁城市电工构件厂 秦皇岛龙鼎电气有限公司 江西华通电工城投资发展有限公司 镇江泰隆电仪阀门厂 杭州虎牌电气成套有限公司 江苏镇安电力设备有限公司 昆明华奥航星电气有限公司(五华区) 宁波市镇海中大电力设备有限公司 南通泰利电力科技有限公司 廊坊高压开关有限公司 福建畅通电气科技有限公司 福州畅通电器有限公司 远大电气（宁夏）实业投资有限公司 南京华洋电气有限公司 新疆新能泰开电气设备有限责任公司 阿克苏电力有限责任公司电力开关厂 福建省榕源电气设备有限公司 福州金宇电器设备有限公司 合肥开关厂有限公司 上海华菱电站成套设备有限公司 扬州鸿亿电气开关有限公司 武汉昌华电气设备有限公司 长沙华能星电开关有限责任公司 哈尔滨电业局供电设备厂 飞跃联合科技集团有限公司 河北华冲电器有限责任公司 上海海滨电器实业有限公司 天津市森源电器设备制造有限公司 上海江川电器仪表成套厂 汉中万目仪电有限责任公司 西安高压开关柜分厂 南通鑫源电器制造有限公司 宜宾博大电器有限责任公司 天津市天开陶普电器有限公司 汕头市金福电器厂有限公司 陕西银河电力开关有限公司 扬州新扬开关设备有限公司 济源市科信成套电器有限公司 长春朝阳电器设备有限公司 淄博万鑫电器有限公司 天津市商业电器设备总公司 武汉市诺琦光电产业制造有限责任公司 抚顺华业电气设备制造有限公司 哈尔滨华能电力设备制造有限公司 南昌开关有限公司 济南旭泰开关设备有限公司 天津滨海机电设备制造有限公司 安丘市电器成套设备厂 泰兴市亚龙电气有限公司 江苏常开电气有限公司 上海海滨电控设备厂 吉林省可南电力设备制造有限公司 宝鸡先行电力电气有限责任公司 江苏益诚电器有限公司 柳州市自动化电器厂 天津市环通电器设备有限公司 福州通用同溢电气有限公司 上海正亚电力成套设备有限公司 厦门光友电气设备有限公司 四川省绵竹市西南电器开关有限责任公司 西安龙源电力设备有限公司 黑龙江祥睿机电设备有限公司 保山变压器责任有限公司 福建省三明市开关有限公司 长春市第一开关厂 哈尔滨开关有限责任公司 上海信达光电缆成套厂 上海北高电气成套设备有限公司 宁波电业局电力成套设备公司 湖北天力电气有限公司 重庆晏家湘湖电器有限公司 唐山丰华电器设备有限公司 上海智业高低压成套电气有限公司 江苏通润机电集团有限公司 江苏东源电器集团股份有限公司 益和电气集团股份有限公司 上海通用电气广电有限公司 江苏银佳企业集团有限公司 沈阳新华兴电器有限公司 哈尔滨九洲电气股份有限公司 汕头正超电气有限公司 淄博天泰电器有限公司 盛隆电气有限公司 河北省藁城市电工构件厂 泰安科力电气有限公司 安徽合电正泰电气成套设备有限公司 山东思达电器有限公司 江西通用电力开关有限公司 秦皇岛龙鼎电气有限公司 泰安市华岳电力设备有限公司 杭州虎牌电气成套有限公司 江苏镇安电力设备有限公司 淄博宁泰电器有限公司 阜宁新汇源电气有限公司 亚洲电力设备(深圳)有限公司 淄博华电电器有限公司 南京华洋电气有限公司 镇江泰隆电仪阀门厂 江西华通电工城投资发展有限公司 廊坊高压开关有限公司 福建畅通电气科技有限公司 开封市华通成套开关有限公司 湖南创业德力西电气有限公司 济南旭泰开关设备有限公司 安徽万控成套设备制造有限公司 昆明华奥航星电气有限公司(五华区) 飞跃联合科技集团有限公司 江苏盐开电气有限公司 远大电气（宁夏）实业投资有限公司 南通泰利电力科技有限公司 江苏万宝电气有限公司 上海亚斯电气制造有限公司 新疆新能泰开电气设备有限责任公司 上海海滨电器实业有限公司 淮南赛力威机电设备有限责任公司 宁波市镇海中大电力设备有限公司 天津市森源电器设备制造有限公司 安徽安太电力设备有限公司 上海华菱电站成套设备有限公司 扬州新扬开关设备有限公司 大冶有色金岳实业公司 合肥开关厂有限公司 吉林市晨达电力设备有限责任公司 武汉昌华电气设备有限公司 福州畅通电器有限公司 江西今日电气有限公司 上海海滨电控设备厂 陕西银河电力开关有限公司 福建省榕源电气设备有限公司 汉中万目仪电有限责任公司 南阳飞龙电器制造有限公司 上海四通电力设备有限公司 天津市天开陶普电器有限公司 哈尔滨电业局供电设备厂 扬州鸿亿电气开关有限公司 阿克苏电力有限责任公司电力开关厂 河北华冲电器有限责任公司 滁州东源琉璃电气有限公司 汕头市金福电器厂有限公司 宝鸡先行电力电气有限责任公司 宜宾博大电器有限责任公司 南昌开关有限公司 上海江川电器仪表成套厂 山西正杰电器工程有限公司 鞍山市华业电力设备制造有限公司 南通鑫源电器制造有限公司 贵州长通电气有限公司 四川威胜电气有限公司 天津市商业电器设备总公司 聊城昌佳变电设备有限公司 安丘市电器成套设备厂 哈尔滨华能电力设备制造有限公司 武汉市诺琦光电产业制造有限责任公司 山东万鑫电器有限公司 西安高压开关柜分厂 安丘市正通电器有限公司 重庆市帝迅电气科技有限公司 哈尔滨开关有限责任公司 长春朝阳电器设备有限公司 天长市天润电仪桥架厂 天津市环通电器设备有限公司 抚顺华业电气设备制造有限公司 泰兴市亚龙电气有限公司 西安龙源电力设备有限公司 福州通用同溢电气有限公司 长春市第一开关厂 吉林省可南电力设备制造有限公司 上海信达光电缆成套厂 福州金宇电器设备有限公司 上海正亚电力成套设备有限公司 天津滨海机电设备制造有限公司 厦门光友电气设备有限公司 柳州市自动化电器厂 黑龙江祥睿机电设备有限公司 唐山丰华电器设备有限公司 保山变压器责任有限公司 重庆晏家湘湖电器有限公司 江苏益诚电器有限公司 福建省三明市开关有限公司 四川兴盛电器设备有限公司德阳分公司 长沙华能星电开关有限责任公司 上海北高电气成套设备有限公司 济源市科信成套电器有限公司 四川省绵竹市西南电器开关有限责任公司 宁波电业局电力成套设备公司 江苏常开电气有限公司 鞍山市万安电器有限公司 湖北天力电气有限公司 安徽四维金属制品有限公司
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本县属北温带大陆季风气候区。四季分明，冬季严寒、干燥而漫长；夏季温热而暂短。年平均气温-1℃至1℃，最冷为1月份，-20℃至-25℃，最热为7月份，气温20℃至21℃，极端最高气温为35℃。全年≥10℃活动积温1800℃至2400℃，无霜期90天至120天。年平均日照数2355小时至2400小时。年降雨量550毫米至670毫米，降雨集中在夏季。干湿指数1.13至0.92，属湿润地区。
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? 经济增长
初步核算，全市生产总值（GDP）实现1723614万元，按可比价格计算，比上年增长13.1%，增幅提高0.7个百分点，创历史最好水平。分产业看，第一产业增加值537928万元，增长12.9%；第二产业增加值636522万元，增长 16.2%；第三产业增加值549164万元，增长 9.5%。第一、第二、第三产业增加值占全市生产总值的比重由上年的30.2：38：31.8调整为31.2：36.9：31.9。第一产业对GDP增长的贡献率为27.7%，第二产业对GDP增长的贡献率为48.7%，第三产业对GDP增长的贡献率为23.6%。全市人均生产总值13507元，按可比价格计算增长13.2%。
? 人口
据公安部门户籍统计，2009年末全市总人口1273084人，比上年末减少3225人。其中农业人口176585人，减少875人；非农业人口1091928人，减少1832人；未落户常住人口4571人，减少518人。男性人口638186人，占总人口的 50.1%；女性人口634898人，占总人口的49.9%。全市人口出生率为5.5‰，人口死亡率为6.8‰，人口自然增长率下降1.3‰。
? 人民生活
据市百户居民调查资料显示，2009年城镇居民人均可支配收入9453元，比上年增长8.4%；农民人均纯收入6139元，比上年增长14.3%。全年单位在岗职工平均工资14777元，比上年增长22.3%。
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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详询：13911268021沈先生
