耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
中成药项目占地面积120.44亩，建筑面积88325.28平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在28210.14万元人民币左右，利润稳定在2752.53万元人民币左右。中成药项目总投资额为15055.60万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为11.97%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为20238.00年，盈亏平衡点 BEP=55.24%。
欢聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司拥有水利设计乙级资格，专业编制中成药项目防洪评价报告、水资源论证报告，子公司北京华灵四方投资咨询有限责任公司拥有中国工程咨询协会甲级资信，为2021年北京市优秀工程咨询单位，节能评估荣获北京市优秀工程咨询奖一项，节能领域实力雄厚，13911268021沈工
中成药项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 中成药项目概况
2.1. 中成药项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 中成药项目土壤供需平衡分析
4.1. 中成药项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 中成药项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 中成药项目运输路线选择
6. 中成药项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 中成药项目施工方法
6.1.6. 中成药项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 中成药项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 中成药项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 中成药项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 中成药项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 中成药项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 中成药项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 中成药项目土地利用现状图
附件2 中成药项目耕作层剥离平面图
附件3 中成药项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
哈药集团有限公司 修正药业集团股份有限公司 河南财鑫集团有限责任公司 江苏康缘集团有限责任公司 广州白云山制药股份有限公司 遵义市红花岗区忠庄药业有限责任公司 迪沙药业集团有限公司 桂林三金药业股份有限公司 河北恒利集团有限公司 李时珍医药集团有限公司 四川禾邦制药有限责任公司 江西桑海集团有限责任公司 通化东宝药业股份有限公司 成都菊乐企业（集团）股份有限公司 吉林万通药业集团梅河药业股份有限公司 贵州百花医药股份有限公司 漳州片仔癀药业股份有限公司 河北天成药业有限公司 吉林金泉宝山药业集团股份有限公司 广西玉林制药有限责任公司 深圳津村药业有限公司 广丰县京新药业有限公司 中山市中智制药有限公司 广州奇星药业有限公司 广西仁盛制药有限责任公司 湖北午时药业股份有限公司 贵州神奇制药有限公司 兰州佛慈制药股份有限公司 贵州神奇药业股份有限公司龙里分厂 贵州万胜药业有限责任公司 广西壮族自治区花红药业股份有限公司 江西国药有限责任公司 山西广生医药包装股份有限公司 内蒙古蒙药股份有限公司 江西中兴汉方药业有限公司 贵州益康制药有限公司 广西博科药业有限公司 金桥药业有限公司 云南云河药业有限公司 湖北吉达药业有限公司 江西博士达药业有限责任公司 湖南德康制药股份有限公司 天津宏仁堂药业有限公司 贵州富华药业有限公司 陕西郝其军制药有限责任公司 湖南爱民制药有限公司 武汉中联药业集团股份有限公司 天津同仁堂集团股份有限公司 太极集团四川绵阳制药有限公司 恒拓集团广西圣康制药有限公司 太极集团重庆桐君阁药厂 贵州拜特制药有限公司 江西天施康弋阳制药有限公司 北京建生药业有限公司 乌兰浩特中蒙制药有限公司 新疆制药厂 天津中新药业集团股份有限公司隆顺榕制药厂 双辽市郑泰药业股份有限公司 上海佰加壹医药有限公司 内蒙古库伦蒙药厂 平邑多尔药业有限公司 葵花药业集团（伊春）有限公司 广西天天乐药业有限公司 怀化正好制药有限公司 通化市久铭药业有限公司 吉林省银河制药厂 江西顺康药业集团 河南省兴邦药业有限公司 吉林首席药业有限责任公司 吉林草还丹药业有限公司 四川省尚善堂制药有限公司 吉林省通化天强药业有限公司 广西世彪药业有限公司 保和堂焦作制药有限公司 甘肃岷州实业股份有限公司 辽源誉龙亚东药业有限公司 贵州科辉制药有限责任公司 湖北香连药业有限公司 新疆维吾尔药业有限责任公司 江西腾王阁药业有限公司 贵州黄果树立爽药业有限公司 福州辰星药业有限公司 黑龙江仁合堂药业有限责任公司 四川雅达药业股份有限公司 金陵药业福州梅峰制药厂 浙江一新制药股份有限公司 通化卫京药业股份有限公司 白山健宁药业有限公司 四川广元蓉成制药有限公司 云南大唐汉制药有限公司 阜新蒙药有限责任公司 芜湖张恒春药业有限公司 贵州三力制药有限责任公司 广西健丰药业有限公司 佛山市弘兴医药有限公司 湖北福人金身药业有限公司 河北安国药业集团有限公司 赤峰丹龙医药有限公司 湖南东健药业有限公司 湖北天义药业有限公司 通化金恺威药业有限公司 山西康欣药业有限公司 湖北汇中制药有限公司 广州莱泰制药有限公司 四川天然生中药饮片有限公司 吉林省辉南天泰药业股份有限公司 崇仁县恒泰胶囊有限公司 永定采善堂制药有限公司 南昌济顺制药有限公司 山西广誉远国药有限公司 广西圣特药业有限公司 江西仁丰药业有限公司 天津隆顺榕发展制药有限公司 重庆旭达药业有限公司 柳河正通药业有限公司 佳程药业(贵州)有限责任公司 通化斯威药业股份有限公司 吉林省俊宏药业有限公司 江西盛翔制药有限公司 广东国医堂制药有限公司 广西万山红药业有限公司 广西纯正堂制约厂 阜新市仙鹤制药有限责任公司 江西聚仁堂药业有限公司 新疆华康药业有限责任公司 上海皇象铁力蓝天制药有限公司 新疆兵团农二师华世丹药业有限公司 哈尔滨东方制药有限公司 威海申威药业有限公司 重庆佳辰生物工程有限公司 甘肃河西制药厂 吉林省公主岭红鹰药业有限公司 成都市金医生科技健康产业有限公司 广西禅方药业有限公司 吉林亚泰明星制药有限公司 新宾满族自治县金韩人参药材加工厂 天津美通药业有限公司 江西钟山药业有限责任公司 云南省腾冲县东方红制药有限责任公司 吉林一晟达药业有限公司 侯马霸王药业有限公司 湖北成诚药业有限公司 通化东宝五药有限公司 河南神农制药厂 广西千福药业有限责任公司 广东瑞洋制药有限公司 天津飞鹰工贸集团有限公司 济南利蒙制药有限公司 吉林本草堂制药有限公司 吉林真元制药有限公司 重庆三帆制药有限公司 通化方大药业股份有限公司 上海新康制药厂 湖北亿雄祥瑞药业有限公司 吉林罗邦药业有限公司 云南雄业制药有限公司 吉林黄栀花药业有限公司 北京广大制药厂 鞍山拓维化学高科技有限公司 吉林省长中制药有限公司 昆明生达制药有限公司(五华) 吉林省华威药业有限公司 通化中辰药业有限责任公司 贵阳永乐药业有限公司 内蒙古蒙利中蒙制药有限责任公司 金秀圣堂药业有限责任公司 甘肃众友药业中药饮片加工有限公司 甘肃陇神戎发制药有限公司 贵阳润丰制药有限公司 贵州乾元制药有限公司 哈药集团有限公司 修正药业集团股份有限公司 河南财鑫集团有限责任公司 重庆华立药业股份有限公司 鲁南制药集团有限公司 广州白云山制药股份有限公司 江苏康缘集团有限责任公司 桂林三金药业股份有限公司 湖北天门健康集团 河北恒利集团有限公司 青岛国风药业股份有限公司 遵义市红花岗区忠庄药业有限责任公司 李时珍医药集团有限公司 通化东宝药业股份有限公司 四川禾邦制药有限责任公司 成都菊乐企业（集团）股份有限公司 迪沙药业集团有限公司 江西桑海集团有限责任公司 贵州神奇制药有限公司 漳州片仔癀药业股份有限公司 广西玉林制药有限责任公司 深圳津村药业有限公司 贵州百花医药股份有限公司 河北天成药业有限公司 广丰县京新药业有限公司 广州奇星药业有限公司 贵州神奇药业股份有限公司龙里分厂 兰州佛慈制药股份有限公司 中山市中智制药有限公司 湖北午时药业股份有限公司 吉林万通药业集团梅河药业股份有限公司 吉林金泉宝山药业集团股份有限公司 江西国药有限责任公司 山西广生医药包装股份有限公司 广西壮族自治区花红药业股份有限公司 吉林省银河制药厂 贵州万胜药业有限责任公司 贵州益康制药有限公司 重庆博腾科技有限公司 内蒙古蒙药股份有限公司 吉林吉春制药有限公司 江西巨元医药有限公司 广西博科药业有限公司 广西仁盛制药有限责任公司 成都三勒浆药业集团四川华美制药有限公司 武汉中联药业集团股份有限公司 贵州三力制药有限责任公司 保和堂焦作制药有限公司 湖南德康制药股份有限公司 江西博士达药业有限责任公司 湖北吉达药业有限公司 天津宏仁堂药业有限公司 山西华康药业股份有限公司 江西中兴汉方药业有限公司 吉林省天光药业有限公司 太极集团重庆桐君阁药厂 双辽市郑泰药业股份有限公司 湖南湘泉制药有限公司 江西天施康弋阳制药有限公司 天津中新药业集团股份有限公司达仁堂制 恒拓集团广西圣康制药有限公司 湖北同济奔达鄂北制药厂 怀化正好制药有限公司 广西世彪药业有限公司 安阳市明善堂制药厂 湖南爱民制药有限公司 天津中新药业集团股份有限公司隆顺榕制药厂 太极集团四川绵阳制药有限公司 云南云河药业有限公司 新疆制药厂 天津同仁堂集团股份有限公司 湖北武当生物制药有限公司 贵州拜特制药有限公司 内蒙古库伦蒙药厂 北京建生药业有限公司 陕西郝其军制药有限责任公司 金桥药业有限公司 江西半边天药业有限公司 西藏藏药集团股份有限公司成都分装厂 贵州科辉制药有限责任公司 吉林省通化天强药业有限公司 广西天天乐药业有限公司 四川琦云药业有限公司 江西钟山药业有限责任公司 浙江一新制药股份有限公司 咸安市马桥荣恩堂药业有限公司 广西健丰药业有限公司 江西普正制药有限公司 甘肃岷州实业股份有限公司 河南省兴邦药业有限公司 江西顺康药业集团 辽源誉龙亚东药业有限公司 湖南省天心实业集团有限公司 贵州瑞和制药有限公司 通化市久铭药业有限公司 吉林草还丹药业有限公司 上海佰加壹医药有限公司 平邑多尔药业有限公司 乌兰浩特中蒙制药有限公司 河北安国药业集团有限公司 四川省尚善堂制药有限公司 贵州黄果树立爽药业有限公司 江西华太药业有限公司 葵花药业集团（伊春）有限公司 安阳路德药业有限责任公司 金陵药业福州梅峰制药厂 浦北县制药厂 四川雅达药业股份有限公司 鹤壁市中药有限公司 济宁市九星医药有限公司 山西广誉远国药有限公司 芜湖张恒春药业有限公司 四川广元蓉成制药有限公司 江西京东药业有限公司 通化卫京药业股份有限公司 湖南东健药业有限公司 天津飞鹰工贸集团有限公司 山西康欣药业有限公司 威海申威药业有限公司 黑龙江仁合堂药业有限责任公司 内蒙古京新药业有限公司 四川天然生中药饮片有限公司 白山健宁药业有限公司 新疆维吾尔药业有限责任公司 通化金恺威药业有限公司 湖北汇中制药有限公司 江西腾王阁药业有限公司 吉林省辉南天泰药业股份有限公司 赤峰丹龙医药有限公司 佛山市弘兴医药有限公司 湖北福人金身药业有限公司 四川豪运集团有限公司 广西桂西制药有限公司百色分公司 北京同仁堂天然药物有限公司 佳程药业(贵州)有限责任公司 广西纯正堂制约厂 江西聚仁堂药业有限公司 江西盛翔制药有限公司 天津隆顺榕发展制药有限公司 阜新市仙鹤制药有限责任公司 贵州心意药业有限责任公司 成都市金医生科技健康产业有限公司 南昌济顺制药有限公司 广州莱泰制药有限公司 宝商集团陕西辰济药业有限公司 江西九连山药业有限公司 重庆佳辰生物工程有限公司 甘肃陇神戎发制药有限公司 广东国医堂制药股份有限公司 广西圣特药业有限公司 广西禅方药业有限公司 湖北天义药业有限公司 甘肃河西制药厂 江西天佑药业有限公司 吉林省俊宏药业有限公司 新疆华康药业有限责任公司 山西黄河中药有限公司 永定采善堂制药有限公司 贵州君之堂制药有限公司 新疆兵团农二师华世丹药业有限公司 上高信仁药业有限公司 贵州苗药药业有限公司 贵州富华药业有限公司 阜新蒙药有限责任公司 十堰麦克药有限公司 通化中辰药业有限责任公司 上海皇象铁力蓝天制药有限公司 广州美晨药业有限公司 侯马霸王药业有限公司 公安县果园生物化工厂 江西保利制药有限公司 上海新康制药厂 柳河正通药业有限公司 贵州安华药业有限公司 漳州金峰生物化学制药厂 崇仁县恒泰胶囊有限公司 通化斯威药业股份有限公司 重庆旭达药业有限公司 河南神农制药厂 吉林亚泰明星制药有限公司 江西仁丰药业有限公司 吉林省公主岭红鹰药业有限公司 云南省腾冲县东方红制药有限责任公司 广西润达制药股份有限公司 吉林本草堂制药有限公司 茂祥集团吉林制药有限公司 四川省志信药业有限责任公司 湖北亿雄祥瑞药业有限公司 北京广大制药厂 广西千福药业有限责任公司 天津美通药业有限公司 福州辰星药业有限公司 吉林一晟达药业有限公司 通化东宝五药有限公司 贵州正鑫药业有限公司 吉林真元制药有限公司 通化方大药业股份有限公司 哈尔滨东方制药有限公司 贵州本草堂药业有限公司 云南雄业制药有限公司
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平利县地处北纬31度37分至32度39分、东经109度至109度33分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市、汉宾区、旬阳县、居陕、鄂、渝三省交界处，属典型的省际边关县。县城距安康市府驻地60公里， 距省会西安市447公里。和湖北省境内交通以公路为主，207、308两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。2、自然资源
（1）矿产资源
煤炭：在全县分布甚广，主产于广佛镇的筲箕凹、阳坡、黑沟、东沟、西沟，城关镇的牛王沟、三里垭和八仙、大贵、三阳等乡镇，已知主要矿点16处，许多地段个别和数种元素品位可达工业指标，经济价值高，开发前景广阔。现已建立小型煤矿100多处。
大理石：主产于八仙镇的龙门和狮坪一带，矿带东起流溪沟口，西至韩河峡，绵延10公里，地质储量455万立方米，地质远景储量1500万立方米，主要品种有仙条黑、仙条灰、墨玉、白果碧玉、斑马等，花纹有的呈木纹图案，有的酷似山水画，有的为江河湖泊图形，质佳色丽，高雅古朴。
黄铁矿：主要产地在洛河与八仙镇交界的凤凰尖，矿带绵延10多公里，矿体21个，储量3200多万吨，伴生钴、钛，为多元素大型矿床，硫平均品位15%，储量和品位均居全省第一。平利生产的"凤凰牌"硫磺，产品达国际一、二、三级。
重晶石：平利县重晶石矿藏主要分布在洛河镇所辖的水坪、清水河、神仙台一带，已探明总储量2800万吨，重晶石钡的平均品位92%，最高达到99.33%。具有很高的开采和地质科研价值。正如美国专家普尔教授现场考察结论所说：“其储量、品位是以前未见到的，这在世界上都是首屈一指的，居亚洲第一，其矿层厚，分布集中，具有大规模开发的优势”。
（2）水利资源
平利县境内河沟密布，水流湍急，落差较大。流域内降水量充沛，年径流量大，蕴藏着丰富的水能资源。全县水能理论蕴藏量为13.04万千瓦，可开发量为6.25万千瓦，已开发利用0.91万千瓦，全县有大小河流1083条，其中，坝河、黄洋河、岚河、吉河是平利县四大主流。坝河水能蕴藏量为28837千瓦；可开发量15300千瓦，已开发8150千瓦，占可开发量53.3%；岚河水能蕴藏量为76209千瓦，可开发35280千瓦，已开发利用660千瓦，占可开发1.90%；黄洋河水能蕴藏量24243千瓦，可开发利用2.6%；吉河水能蕴藏量为1159千瓦，可开发量376千瓦，已开发量52千瓦，占13.8%。
3、地形气候
平利地处川陕鄂重庆交界处，境内大巴山横亘南部，地势南高北低，山地、丘陵、川坝纵横交错，造就了复杂的地形地貌和丰富的生物种群。属亚热带气候区，年平均气温13.9℃，极端最高气温40.2℃，最热月均气温25.5℃，极端最低气温-5℃，最低月均气温2℃，冻土深度10-5CM。年总降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均气压981.9MB，年日照1736.6小时，年无霜期250天。
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社会经济条件
北京欢聚四方规划设计有限公司旗下拥有甲级工程咨询单位：北京华灵四方投资咨询有限责任公司和乙级设计单位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于项目前期、设计阶段，旗下公司业务覆盖项目前期策划、测绘、规划、立项、节能评估、水资源评估、水土保持、防洪评价等，基本可以覆盖大部分项目的前期服务，公司也擅长管理咨询和投融资服务，旗下公司在市场调研、商业计划书、管理咨询、战略规划等领域均具有大量的成功案例。旗下公司承担了近8000多个项目，行业覆盖铁路、能源、高新技术等国民经济各个行业，也承担政府投资项目第三方评审，为政府科学决策提供第三方咨询服务。
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