耕作层是耕地中的精华，是农业生产的物质基础、粮食生产之本，也是生态文明建设的重要物质载体。实行耕作层剥离再利用是新时代实行最严格耕地保护制度、推进生态文明建设的重要举措，是保护优质土壤资源、实施藏粮于地战略的具体体现，是提高耕地质量的有效途径，也是提升垦造水田质量、落实“占优补优、占水田补水田”要求的重要抓手。对非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用是《中华人民共和国土地管理法》确定的保护耕地的一项重要措施。
法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014 年修正）；
3.《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
4.《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）；
5.《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正）；
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主席令第八号）。
政策文件
1.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；
2.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；
3.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2017〕225号）；
技术规程和标准规范
1.《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；
3.《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治项目验收规程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
10.《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；
11.《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；
消防器材项目占地面积27.24亩，建筑面积19973.91平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在4257.98万元人民币左右，利润稳定在193.15万元人民币左右。消防器材项目总投资额为3404.68万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为3.73%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为18684.74年，盈亏平衡点 BEP=36.24%。
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消防器材项目占用耕作层剥离利用方案
1. 总则
1.1. 工作背景
1.2. 编制依据
1.2.1. 法律法规
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技术规程和标准规范
1.2.4. 相关资料
1.3. 基本原则
2. 消防器材项目概况
2.1. 消防器材项目简介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 气候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 区域选择
3.1. 耕作层土壤剥离区
3.1.1. 耕作层土壤剥离要求
3.1.2. 剥离区具体情况
3.2. 耕作层土壤回覆区
3.2.1. 耕作层土壤回覆对象
3.2.2. 回覆区利用原则
3.2.3. 回覆区具体情况
3.3. 耕作层土壤储存区
3.3.1. 储存区选取要求
3.3.2. 耕作层土壤管护措施
3.3.3. 储存区具体情况
4. 消防器材项目土壤供需平衡分析
4.1. 消防器材项目土方平衡计算
4.1.1. 计算依据
4.1.2. 计算方法
4.2. 土方量的计算
4.2.1. 剥离区土方量计算
4.2.2. 回覆区土方量计算
4.2.3. 消防器材项目储存区土方量计算
4.3. 供需调配分析
5. 消防器材项目运输路线选择
6. 消防器材项目施工组织方案
6.1. 土壤剥离施工
6.1.1. 前期准备工作
6.1.2. 清表围蔽工程
6.1.3. 土壤剥离施工总体要求
6.1.4. 机械人员配置计划
6.1.5. 消防器材项目施工方法
6.1.6. 消防器材项目施工工艺
6.1.7. 剥离施工技术要求
6.2. 土壤剥离后的运输
6.2.1. 总体要求
6.2.2. 消防器材项目施工方法
6.2.3. 土壤运输技术方法
6.3. 消防器材项目土壤储存施工
6.3.1. 总体要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技术要求
6.4. 消防器材项目验收
6.4.1. 验收单位
6.4.2. 验收内容
7. 消防器材项目投资估算
7.1. 编制说明
7.2. 估算成果
8. 消防器材项目实施计划
8.1. 施工条件分析
8.1.1. 交通条件
8.1.2. 施工用电与施工用水
8.1.3. 工程施工组织
8.2. 施工工期计划
9. 保障措施
9.1. 组织保障措施
9.2. 费用保障措施
9.3. 监管保障措施
9.4. 消防器材项目技术保障措施
9.4.1. 质量策划
9.4.2. 技术交底制度
9.4.3. 质量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 环境保护及现场文明施工保证措施
9.6.1. 环境保护
9.6.2. 现场文明施工
10. 附件
附件1 消防器材项目土地利用现状图
附件2 消防器材项目耕作层剥离平面图
附件3 消防器材项目清表围蔽总平面图
附件4储存区平面布置图
附件5土壤检测报告
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生产本项目产品的主要企业分析
萃联（中国）消防设备制造有限公司 章丘市消防器材有限责任公司 衡阳市消防器材总厂 重庆震旦消防集团有限责任公司 泰州中裕兴隆消防器材有限公司 宁波科瑞特消防器材有限公司 宁波安科消防设备有限公司 江西荣和特种消防设备制造有限公司 泉州市晋源消防水暖有限公司 福建省长乐市闽光消防器材设备有限公司 无锡河马消防器材集团有限公司 上海青浦消防器材股份有限公司 兰州天河消防器材有限公司 兴化市泰龙消防器材有限公司 余姚天博消防设备厂 兴化市金鼎消防器材厂 湘潭市永辉工矿贸易有限公司 四川三崎消防有限公司 济南华鲁消防器材厂 景宁县通用机械配件厂 萃联（中国）消防设备制造有限公司 宁波科瑞特消防器材有限公司 重庆震旦消防集团有限责任公司 衡阳市消防器材总厂 宁波安科消防设备有限公司 章丘市消防器材有限责任公司 濮阳市油龙实业有限公司 上海青浦消防器材股份有限公司 福建省长乐市闽光消防器材设备有限公司 江西荣和特种消防设备制造有限公司 无锡河马消防器材集团有限公司 余姚天博消防设备厂 兰州天河消防器材有限公司 济南华鲁消防器材厂 兴化市泰龙消防器材有限公司 四川三崎消防有限公司 湘潭市永辉工矿贸易有限公司 兴化市金鼎消防器材厂 江西信江潮消防机械制造有限责任公司 南皮县恒泰五金机电制造有限公司 泉州市晋源消防水暖有限公司 泰州中裕兴隆消防器材有限公司 南京高灵集团公司 安徽华星消防设备（集团）有限公司 华瑞抚顺煤矿安全仪器有限公司 广东胜捷消防科技有限公司 九江消防装备有限公司 许昌禹王消防器材厂 南通安泰消防器材有限公司 上海依格安全装备有限公司 潍坊东明消防器材有限公司 章丘市消防器材有限责任公司 郑州净瓶集团有限公司 福建省长乐市闽光消防器材设备有限公司 无锡河马消防器材集团有限公司 重庆渝筑物资站消防设备厂 成都市金花消防器材有限公司 上海万安达民信消防系统有限公司 成都杨杨消防器材有限公司 佛山市南海区冠泰五金制品有限公司 江西荣和特种消防设备制造有限公司 兴化市泰龙消防器材有限公司 南京洪湖消防器材厂 四川三崎消防有限公司 大连金龙消防器材有限公司 济南华鲁消防器材厂 江西信江潮消防机械制造有限责任公司 青岛金鼎电动设备有限公司 天津市安泰消防器材有限公司 天津市泰利瑞恩科贸有限公司 常州市武进南方消防电器厂 福建南安市百安消防有限公司 南安水力消防成套设备有限公司 安徽省玉龙消防有限公司 泉州市晋源消防水暖有限公司 兰州天河消防器材有限公司 天津市博龙消防器材厂 天津市津英消防器材厂 南京高灵集团公司 上海依格安全装备有限公司 章丘市消防器材有限责任公司 潍坊东明消防器材有限公司 无锡河马消防器材集团有限公司 福建省长乐市闽光消防器材设备有限公司 江苏长城消防有限公司淮安分公司 上海万安达民信消防系统有限公司 禹州市禹王消防器材厂 上海华盛企业(集团)有限公司 包钢综企天源消防器材实用气体有限公司 长春一汽四环汽车通用件有限公司 九江消防装备有限公司 青岛金鼎电动设备有限公司 佛山市南海区冠泰五金制品有限公司 郑州净瓶集团有限公司 济南华鲁消防器材厂 天津市安泰消防设备有限公司 大连金龙消防器材有限公司 兴化市泰龙消防器材有限公司 宁波宝葫芦华韵消防器械有限公司 南京国泰消防设备有限公司 成都市金花消防器材有限公司 江西信江潮消防机械制造有限责任公司 常州市武进南方消防电器厂 上饶市消防设备厂 福建南安市百安消防有限公司 江苏天成消防工程有限公司
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本县属温带大陆性干旱气候，北部平原年平均气温11.3℃，年平均降水量54毫米，平均年无霜期228天。
地区矿产资源较为丰富的大县，目前已经探明的矿产资源种类有：石油、天然气、煤、金、银、铜、黄铁、硫铁、铅、锌、镍、云母、皂石，大理石、玉石、石灰石、冰洲石、硫黄、石棉、石膏、东陵石，石英岩、岩盐、花岗岩、砖瓦用粘土等近30余种。已经开发利用的矿产资源有：石油、天然气、煤、铁、铜、玉石、石灰石、砖瓦用粘土、沙石等9种。初步探明储量的有：煤约491万吨，硫铁2.96万吨，石灰石1835万吨，玉石1160吨，铁矿合计1753万吨，铜141万吨，硫化精铜930吨，砖瓦用粘土118.3万立方米。
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改革开放以来，全县紧紧围绕资源优势，努力扩大对外开放，经济得到了较快发展。先后同日本、美国、加拿大、澳大利亚、韩国、新加坡、香港等国家和地区建立了经贸关系，出口产品发展到12大类30多种，其中云母、石材、棉布、家兔、肉牛、红薯脯等出口量在全国占有重要地位。
全县经济保持了持续快速增长，综合经济实力进一步增强。2008年全县生产总值完成54.65亿元，按可比价格计算，增长14.5%。
产业调整力度进一步加大，产业结构趋向合理。第一产业稳定增长，全年完成增加值9.46亿元，增长12.0%，占全县生产总值的比重为17.3%；第二产业增长较快，全年完成增加值33.26亿元，增长17.2%，占全县生产总值的比重为60.9%；第三产业全年完成增加值11.93亿元，增长9.5%，占全县生产总值的比重为21.8%。
经济形势明显好转，职工工资稳定增长。年末全县单位从业人员14326人，其中，在岗职工14232人，比上年增长8.5%，在岗职工工资总额为23545万元，增加4786万元，增长25.5%。在岗职工年平均工资16734元，增加7284元，增长25.5%。
民营经济快速发展，对县域经济的支撑作用更加明显。截至2008年底，全县民营企业发展到8328个(户)，从业人员58684人，分别增长11.7%和4.0%。据测算，民营经济增加值为42.57亿元，比上年增长14.0%，占全县生产总值的比重达到77.9%。民营经济上缴税金18789万元，同比上升37.9%，占全县财政收入的比重为77.9%。民营经济已成为支撑我县经济发展的重要力量。
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